大众创业万众创新 激发城市创造活力

   
　　李克强总理在今年政府工作报告中，明确将“大众创业、万众创新”作为经济增长的新引擎。省委、省政府高度重视创新创业，今年5月15日出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，从载体、机制、环境等各方面提出了具体措施，“大众创业、万众创新”的热潮正在形成。
 
　　“5月27日至5月30日的深圳考察学习，使我们对新乡市大众创业万众创新工作存在的相对优势和制约因素有了更明确的认识和把握，进一步拓展了我市创业创新发展的思路。”市科技局局长刘玫琳说，在经济新常态的背景下，我市要抓住国家和省支持创业创新的重大机遇，把创业创新作为稳增长的重要力量、调结构的有效方式、促改革的有力举措、惠民生的有益渠道，作为事关全市发展的重要举措来抓，汇聚起经济社会发展的强大动力。
 
　　深圳全民创业创新氛围已经形成
 
　　深圳全民创业创新已经形成一股不可忽视的力量。截止到2015年3月底，深圳市实有商事主体181.5万户，其中企业91万户，个体户90.5万户，商事主体总量跃居全国大中城市第一位。按深圳1500万居住人口计算，深圳每千人拥有商事主体121户、拥有企业户数61户，相当于每8个深圳人就有1个商户，就有1位创业者，密度居全国首位。
 
　　深圳把人才作为第一资源，提出“城市的核心竞争力是人才，有一流的人才才能建设一流的城市”。2010年，深圳市借用过去国内“孔雀东南飞”的说法，立足引进国际一流的创新团队，出台了引进海外人才团队的“孔雀计划”，出台了一系列人才引进扶持政策。目前深圳市已认定“孔雀计划”人才953人，引进留学人员接近6万人，建立了17个留学人员创业园。截至2014年年底，深圳市留学人员企业总数达3300多家，超亿元产值的逾30家。
 
　　更为重要的是，经过30多年的发展，深圳形成了“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的创新文化，构建了以创新为导向、激励创新活动的价值理念、制度安排、社会评价系统和“赞美成功、宽容失败”的舆论氛围。
 
　　提到我市的创业创新工作，刘玫琳说，其实，在我市高新技术开发区创业孵化园，很多创新创业的幼苗生根发芽，不少已经开花结果。
 
　　几年前，从河南省机电高等专科学校毕业的张新红和两个朋友，投资50万元，创办了新乡市中宝电器有限公司。目前，公司产值2000多万元，员工40多人，产品销往国内外。新乡有着悠久的创业创新传统。全市有14万名大学生，人才总量在全省位居前列，这其中不乏怀揣创业梦想“嗷嗷待哺”者，这就倒逼我们必须为他们科学、高效构建“造梦空间”。市科技局副局长曹军说，来高新区孵化园的很多“创客”都拥有技术或者发明专利。
 
　　新乡创业中心现有在孵企业180余家，在孵及毕业的高新技术企业6家，占全区高企数量的1/3，逐步成为先进装备制造、电子电器、电子信息、电子商务、节能新产品及汽车零部件等企业为主体的汇集地。累计毕业企业80多家，其中在高新区征地建厂的毕业企业20家。
 
　　“与深圳相比，我们并不缺少创新能力，新乡高校、科研院所云集，人才总量较大，具有先天的创新条件。我们缺的是像深圳一样健全的创业创新体制机制。”刘玫琳如是说。
 
　　与深圳相比，新乡在创业创新环境、融资、高层次人才方面存在差距
 
　　深圳一系列政策措施激发了大众创业万众创新的热情，也加快了城市经济转型发展步伐。
 
　　“与深圳相比，我们存在着许多差距。首先是在创业创新综合服务体系建设上的差距。”据刘玫琳介绍，2014年以来，深圳即从政策支持上更多把目光关注到青年创新、学生创新、创客活动等，并确定每年6月份在深圳举行国际创客周活动，今年还专门设立鼓励创客、青少年创新的科技计划，目的就是为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，使得深圳的创新生态更为完善。在今年的“两会”上，深圳又提出将强化创新、创业、创投、创客的“四创联动”和实施“前沿技术攻关登峰计划、创新型企业倍增计划和创新型产业空间扩容计划”三大计划，以此打造国际创客中心，全面激发大众创业万众创新活力。
 
　　其次，是在创业创新融资体系建设上的差距。深圳市已形成了比较完善的科技金融服务体系，目前深圳VC/PE机构(风投/金融投资机构)1.5万家，注册资本超过1.1万亿元，国内首家互联网银行——前海微众银行正式开业。在创业板、中小板上市的深圳企业分别达44家和73家，
 
　　总数居全国大中城市第一位。
 
　　最后是在高层次人才存量上的差距。深圳市很早就开始实施人才引进计划，凭着改革创新的金字招牌，吸引人才纷至沓来。海外留学生潮涌深圳极为显著，由海外留学人员回国创立的企业如雨后春笋般涌现。深圳市已累计引进留学人员超过5万人，“海归经济”异军突起，特别是在高新产业上独树一帜，产生一批有影响力的龙头企业，成为深圳科技创新与产业提升的重要力量。
 
　　新乡如何借鉴深圳经验来推进大众创业、万众创新？“首先立足实际是根本。深圳市是我国改革开放的前沿阵地，毗邻香港，地理位置优越，2014年公共财政预算收入2082.44亿元，科技部门科技资金投入超37亿元，占1.8%，全社会R&D研发投入占GDP达到4.02%，远超全国平均水平。”刘玫琳说，我市位居内地，财政收入水平较低，与深圳市相比差距较大，因此，要立足我市创业创新环境实际，制定因地制宜的顶层政策，优化政策环境，引进人才、保护人才。
 
　　努力开启新乡大众创业、万众创新的时代
 
　　新乡如何借鉴深圳经验掀起新乡大众创业、万众创新高潮？下一步，我市将从三个方面来努力。
 
　　一是政府引导、政策扶持，营造创业创新良好环境。学习深圳先进经验，发挥政府引导作用，健全有利于创业的政策制度，落实和完善鼓励劳动者自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，加大创业资金支持，建立各类创业投资引导基金，发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。二是积极探索多元化运作模式，完善创业创新服务体系。制定并实施“推进科技协同创新创业专项行动计划”，积聚各方创业创新资源，培育众创空间、孵化器、加速器、大学科技园、科技协同创新创业中心、科技创业创新公共服务平台、科技综合体等创业创新载体。三是营造引进人才、留住人才、保护人才的创业创新氛围，加强人才建设。制定重
 
　　点人才引进培育计划，为高层次人才创业创新提供政策支持，鼓励和支持企业与驻新高校科研院所建立共引共享人才引进新机制，拓展各种人才引进渠道，力争引进一批人才、培育一批团队、带动一批项目、形成一批新兴产业。
 
　　我市将鼓励高新区利用新飞云计算、甲骨文人才培训基地等现有优势，积极探索建设“互联网+”服务基地。鼓励各县(市)、区结合区域功能定位和资源优势，发展一批孵化基地，重点扶持吸纳就业型创业实体，助推带动就业潜力大的创业实体产业化、规模化发展。充分发挥大学智力资源优势，鼓励有能力、有意愿的大学生进入孵化基地开展创业创新活动，促进产学研结合，加速科技成果转化，推动科技创新，驱动经济社会发展。
 
　　创业创新是人类文明进步的不熄引擎，是植根于每个人心中具有顽强生命力的“种子”。在有着悠久创业创新传统的牧野大地，深圳经验必将给这方热土的创业者们插上腾飞的翅膀，也将为新乡经济注入新动力。