勇做“三化” 协调科学发展先锋（系列报道一）

　　编者按：十八大报告提出继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。区域协调发展是解决制约我国经济持续健康发展结构性问题的重要抓手。国家发改委近日发布的《中原经济区规划》正是国家促进区域经济协调发展的又一重大规划，这是继国家出台指导意见后，推进中原经济区建设的又一重大举措，体现了中原经济区在全国改革发展大局中的重要战略地位。我市作为中原经济区的重要城市，如何围绕《中原经济区规划》进行定位接轨，本报即日起刊登系列解读报道，以抛砖引玉。

勇做“三化” 协调科学发展先锋
——《中原经济区规划》新乡定位解读之一 

　　新乡网讯（记者 李颖华）国务院近日批复了《中原经济区规划》。《规划》明确要求，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”、“三化”协调科学发展的路子。其中，“两不”是指不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，“三新”指新型城镇化、工业化和农业现代化。
　　结合我市发展，在加快新型工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展提供示范，应当成为我市的首要目标。

　　探索“三化”之路
　　新乡责无旁贷

　　市委书记李庆贵说，作为全省新型农村社区的发源地，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”、“三化”协调科学发展路子，我市责无旁贷；作为全国农村改革试验区，积极探索解决“三农”问题的根本途径，为全国创造经验，更需要全市干部群众在推动城乡一体化发展之路上披荆斩棘、奋勇前行。我们目前探索的这条路子，不会改变，更不会后退，绝不能有任何迟疑、观望、甚至糊弄的思想。
　　近年来，我市按照省九次党代会的部署和省委书记卢展工的要求，抓住国务院支持中原经济区建设和新乡被确立为全国农村改革试验区的重大机遇，突出新型城镇化的引领作用，把新型农村社区建设作为探索“两不三新”、“三化”协调科学发展路子的重要抓手和工作着力点，先行先试，寻求突破，2006年开始探索，2008年全面铺开。目前，已累计启动352个新型农村社区建设，投入资金277亿元，建房面积2936万平方米，入住农户11.7万户。城镇化率由2005年33.6%提高到2011年42.9%，高于全省 2.2个百分点；城乡居民收入由2.65∶1缩小到2.38∶1。我市的探索和实践得到了上级领导和广大群众的充分肯定，被誉为“三化”协调科学发展的“摇篮”，进一步坚定了全市上下加快推进的信心和决心。

　　积极稳妥推进新型农村社区建设

　　市委明确要求，要加大力度，加快进度，积极稳妥推进新型农村社区建设，在政策机制创新方面寻求更大突破，加快形成完备的城乡发展一体化体制机制。 

　　着眼长远，推动新型农村社区建设可持续发展，需要下大力气解决好四个关键性问题，推动政策机制创新向深度、广度推进。一是资金问题。通过整合涉农资金、用好用活“一事一议”政策、鼓励社会各界无偿捐资、融资贷款、盘活土地资源、引入市场机制、积极争取上级项目资金等途径，解决好资金投入问题。二是政策深层设计问题。要加强政策研究，吃透上级政策精神实质，把握好红线，抓好8个方面49项城乡一体化政策的落实。三是统筹协调问题。要坚持新型农村社区建设与产业发展、就业增收、城镇建设紧密结合。四是管理制度创新问题。要着力构建与新型农村社区相适应的组织架构，延伸公共服务职能，提升服务能力和水平。
　　在破解难题的基础上，必须做到“四个坚持”，即坚持政策引领，用政策调动农民积极性；坚持规划先行，发挥规划的先导作用；坚持尊重农民意愿，做好群众发动工作，绝不强迫群众，群众积极性高的地方要加快推进，群众想不通的地方切不可急躁冒进；坚持保护农民权益，腾退出来的土地收益全部用于新型农村社区建设。

　　精心培育四大战略性新兴产业

　　“不遗余力，不惜代价，加快四大战略性新兴产业发展，再造一个新的工业体系，抢占行业制高点”，这已成为全市上下的共识。
　　电池及电动车产业破茧化蝶，生物与新医药产业蓄势勃发，现代煤化工产业崭露头角，电子信息产业茁壮成长。近年来，我市不遗余力地加快培育发展四大战略新兴产业，不断抢占行业制高点，精心培育新的经济增长点，成功创建了国家新型电池及材料高新技术产业化基地、国家火炬计划生物医药特色产业基地、中国卫生材料生产基地、全国科技进步先进市，持续增强了新乡的综合竞争力。
　　突出“转变”和“创新”，以战略新兴产业发展带动全市工业发展。我市紧紧把握世界经济科技发展趋势，按照国家确定的战略新兴产业的重点发展方向和主要任务，把发展战略新兴产业作为转变经济发展方式的着力点，立足当前，着眼长远，以政策支持为引导，以招商引资为抓手，以科技创新为支撑，以项目建设为重点，全力发展四大战略新兴产业。
目前，全市四大战略新兴产业拥有规模以上工业企业199户，占全市规模以上工业企业总数的17.4%。今年1月~8月，在经济下行压力逐步增大的情况下，四大战略新兴产业完成工业增加值、实现销售收入同比分别增长26.8%、22.9%，分别高于全市规模以上工业企业增速10.5、10.3个百分点，对全市工业经济发展起到了重要的拉动作用。

　　大力发展现代农业

　　《规划》指出，中原经济区要成为国家重要的粮食生产和现代农业基地。集中力量建设粮食生产核心区，推进高标准农田建设，保障国家粮食安全；加快发展现代农业产业化集群，推进全国重要的畜产品生产和加工基地建设，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国新型农业现代化先行区。
　　近年来，作为粮食主产区，我市在改善农业生产条件，为国家粮食安全作出应有贡献的同时，积极发展品牌农业、高效农业，着力打造“中国第一米”、“中国第一麦”、封丘金银花等农业品牌。
在加快农业现代化过程中，我市大力实施高标准粮田建设“百千万工程”，积极推进农业基础设施建设，推广普及优质高产配套栽培模式，深入开展高产创建活动。今年，夏粮总产实现历史性“九连增”，总产达到27.5亿公斤，增幅7%。我市强筋小麦品种发展势头强劲，占小麦种植面积的85%；小麦良种繁育田面积超100万亩，已成为全国名副其实的强筋小麦生产基地和小麦种子繁育基地。
　　积极培育农业产业化集群，是现代农业的重要环节。目前，全市农产品加工企业已达到1187家，农民专业合作社达到2662家。相继引进了中粮集团、雨润食品、云鹤食品、克明面业、百威啤酒等50多家全国知名的龙头企业。全市面粉、大米、油脂年加工能力分别达到400万吨、80万吨、160万吨，加工业产值与农业产值之比达到1.9∶1，居全省前列。在此基础上，我市规划并启动建设了优质小麦、原阳大米、辉县生猪及肉制品、原阳奶制品、封丘金银花等11个农业产业化集群，全面推动农业产业化发展提档升级。
　　利用有限的耕地，取得更好的效益，是农民的最大企盼。我市各地引导群众发展农业高效园区，加快推进经济作物标准园建设，已建成蔬菜、水果、花卉等高效农业园区50多个。同时，我市打造优质畜产品生产基地，发展规模饲养。以“千场百区”创建活动为抓手，大力实施标准化规模饲养场建设，一批批高标准的标准化饲养企业快速发展。
“《规划》的发布为我市发展带来了巨大的机遇，”市长王战营说，“只要我们盯住新型城镇化、产业升级这两条主线不动摇、不放松，围绕两条主线狠抓项目建设，通过几年努力，新乡的发展一定会大有希望，建设幸福新乡和中原经济区强市的目标一定能够实现。”