聚焦我市建筑施工扰民问题 (1)

    鉴于夜间施工扰民已成为广大市民的投诉热点，2009年5月21日，市环境保护局和市建设委员会曾联合下达了《关于加强建筑施工夜间连续作业管理的通知》，通知显示：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条规定，就夜间连续施工作业的有关问题通知表明，施工单位因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，报市建委批准，并到市环保局登记备案。批准后由施工单位将进行连续作业的具体时段和夜间负责人联系方式公告附近居民。施工单位擅自进行夜间连续施工作业，一经发现，环保执法人员将现场责令停止施工，并按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条规定从重处罚。

    “从该通知可以看出，为了保证建筑工程质量，我们允许施工单位因生产工艺要求或者特殊需要进行连续作业，并且一再要求尽量减少夜晚施工时间，同时做好对附近居民的提前告知工作。但是在具体的执行过程中，这一初衷不仅难以落实，反而成了一些施工单位夜晚施工的工具。”市环境监察支队副队长吴端勇坦言，如果一些施工单位能够真正设身处地为附近的百姓考虑，合理安排好施工进程，那么昼夜连续施工的天数会大大缩减。

    此外，记者调查发现，繁琐的执法程序和缺乏强有力的执法手段也是这些施工单位夜晚施工肆无忌惮的原因。由于相关法律法规不健全，缺乏强有力的执行手段，执法人员不能越权扣车、扣人、扣证，只能采取口头制止方式也是造成我市部分建筑工地夜间持续扰民的原因之一。

    对于这些问题，一些业内人士表示，如果相关政府部门如环保、建委、交警、城管等能够齐抓共管，由政府牵头建立联动机制，进行联合执法，相信夜间施工扰民的现象能够大大减少。