全国两会将进行国家高层人事新老交替

  新华网北京３月１日（记者 孟娜 蔡敏）即将在京召开的全国两会是换届会议，将选举和决定新一届国家机构和全国政协领导人员，这是中共十八大之后中国政治生活中的又一件大事。

    根据２０１２年１２月召开的十一届全国人大常务委员会第三十次会议的决定，十二届全国人民代表大会第一次会议的建议议程包括：选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；决定十二届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选等。

    全国政协十二届一次会议将选举全国政协领导人员。

    中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议于２０１３年２月２６日至２８日在北京举行。会议审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。

    此间观察人士说，这次人事交替将为未来五年的中国发展提供强有力的领导和组织人事保障，进一步推动中共十八大提出的大政方针落实。

    根据宪法和有关法律规定，作为最高国家权力机关，全国人民代表大会的职权包括：选举全国人大常委会组成人员，国家主席、副主席，中央军委主席，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；决定国务院组成人员和中央军委其他组成人员的人选。

    宪法和有关法律规定，选举国家机构领导人员的程序，包括推荐候选人、讨论酝酿候选人、确定正式候选人、投票选举等几个步骤。

    根据有关规定，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，国家主席、副主席的人选，中央军委主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名。国务院总理的人选，由国家主席提名；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，由国务院总理提名；中央军委副主席、委员的人选，由中央军委主席提名。

    根据去年１１月召开的中共十八大提出的要求，党的现阶段任务是确保实现２０２０年全面建成小康社会的目标。因此，未来五年非常关键。

    十八大选举产生了新一届中共中央领导集体。习近平当选为中共中央总书记和中共中央军委主席。

    现在的国家机构和全国政协领导机构，是五年前的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议上产生的。

    中共中央党校谢春涛教授说，新一届国家机构和全国政协领导机构的产生受到各方面的高度关注。相信新一届国家领导人将是经历过改革开放的全过程、受过良好教育、在多个岗位锻炼的一代人。他们了解基层，熟悉国情，亲民务实，将继续坚定不移走中国特色社会主义道路，大力推动改革开放。

    中国过去十年的快速发展，为今后全面建成小康社会打下了基础。这一点，５１岁的安徽省蚌埠市固镇县农民黄计华能感受到。他因此对未来新的国家领导人寄予很高期待，“看到习总书记到贫困农村访问，觉得很亲切。希望今后的国家领导人能帮助农民把收入再提高一些。”

    黄计华如今流转耕种了２０００亩土地，并带着几台大型机械牵头成立了农机合作社。种粮加上规模养猪、农机收入，黄计华年纯收入近百万元。而上世纪九十年代黄计华一直耕种着自家十几亩土地，一亩地年收入不过三四百元。

    他说，中国政府在２００６年取消了农业税，又给农民很多补贴，让他种地也可以赚钱。现在，农民还能享受到新型农村合作医疗制度的好处。

    从２００４年的２６２６亿元到２０１１年的超万亿元，中央财政用于“三农”的支出年均递增２１％。另外，社会保障、医疗卫生等方面的改革不断推进。十年间，中国经济总量先后超过英国、法国、德国、日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

    但黄计华目前还有不少困难。他打算流转更多的土地种粮，但是流转成本提高、难度加大，由于缺钱，眼看农时到了，急得跳脚。他说：“我希望新一届中央政府今后还能创新农村金融政策，对我们这些想种地，又会种地的农民加大扶持力度。”

    来自“三农”的挑战仅仅是未来的中国国家领导人面临的国内国际多种考验之一。

    在新华网的两会热点调查上，人们对领导人带领中国抓住机遇、克服困难、实现“中国梦”寄予期望：“实干兴邦，接力续行，做实事，不空谈”，“为实体经济减负加油，为中国经济发展提供持续动力”，“让腐败无处藏身”，“建设生态文明，破解‘十面霾伏’”，“看病更方便点儿，养老金更高点儿，收入差距再小点儿”，“让房价回归理性”，“推进户籍制度改革，没户口也要有尊严”，“别让‘道德’再受伤’”，“和平发展，不牺牲国家核心利益”，等等。

    如何回应这些关切，将是今年两会的热点，也将是摆在新一届领导集体面前的重要任务。