新乡治水 专啃“硬骨头”

牧野湖畔，市民正迎着朝阳进行晨练。

记者高志勇通讯员西木君摄

 

（记者胡殿芳）

    如果说党中央生态文明建设战略部署为全国人民指明了绿色发展之路，那么市委、市政府“碧水绕城、河湖相连”水系连通工程可谓是贯彻这一部署的具体实践。这幅始于2015年的水系连通工程描绘的美丽画卷吸引了全市人民的目光，勾起了人们对鸟语花香、水岸生活的无限向往，也带动了新乡治水的一系列大动作。记者昨日来到开放不久的定国湖，只见波光粼粼，连桥蜿蜒曲折，花草绿植繁茂，鳞次栉比的高楼倒映水中，宛如一幅画卷，美不胜收。这是新乡水系工程启动后完工的人工湖，一经开放就吸引了无数目光，成为群众休闲散步的好去处。

  定国湖仅仅是新乡治水的一个缩影，在“五湖四河两渠”的水系连通工程背后，是全市上下对偷排超排环境违法行为的严厉打击，是市委、市政府加快污水处理厂及截污治污工程建设的巨额投入，是市委、市政府为实现绿色生态发展不惜牺牲经济利益而进行的产业结构调整。

 

先天条件不足更需后天努力

  新乡是个缺水的城市。在奇缺天然地表径流的情况下，改革开放几十年来实现了经济的高速发展。经济发展大幅提高了群众的生活水平，也产生了大量的工业污水和生活污水。

  尽管从2007年开始，新乡除了市区有两个污水处理厂外，8个县（市）（包括长垣县）都有了污水处理厂，这在当时尚属全国首例。但随着经济发展，全市污水产生总量和处理能力之间长期处于失衡状态。先天条件不足，更需后天努力。党的十八大提出生态文明建设战略思想后，新乡治水大动作不断，尤其近年来，“出拳”更加频繁，套路更加完善，治水力度之大、范围之广，达到历史之最。

  对于企业来说，达标排放是底线，但总有胆儿大的超越底线。近年来，新乡打击违法排污行为不手软，“环保风暴”日渐强劲，对偷排、超排的违法企业痛下狠手，一批违法排放企业被关停整改，甚至被取缔。

 为有效遏制偷排超排，2015年，全市组织9个异地交叉执法组，进驻各县（市）、区进行环境执法，查处惩治了一批环境违法企业。去年3月1日，市环保局与市检察院、市公安局联合开展“春季环境保护执法大检查”活动，对全市所有涉水企业展开地毯式大排查。去年4月8日，市政府集体约谈150多家国控、省控、市控企业负责人，力度之大震惊业界，在全国也引起极大反响。去年4月28日，市委、市政府集体约谈各县（市）、区环保措施落实不力的39个乡镇（局）负责人，干部们重温了上学时被老师当众批评的窘境，这种感觉让他们终生难忘。

  全市不断加大督查排查力度，对数十家涉嫌环境违法企业进行立案调查。当时，数十名干部因措施落实不力受到党纪政纪处分，警醒了许多人。去年全年，全市有数百人因环保工作不力受到党纪政纪处分，这在过去是从来没有过的。环保像紧箍咒一样让大家进入了高度紧张状态，工作推进势如破竹。

  从这些简单的数据中不难看出，新乡打击违法排污企业的力度之大，前所未有。违法成本的不断加大，让企业深知环保的重要性，越来越多有前瞻意识和担当意识的企业家，主动加入提标改造的行列，积极履行社会责任，成为超低排放的楷模。

  今年水污染防治攻坚战打响后，市委、市政府决定下狠手淘汰落后产能，从根本上解决超排偷排问题。全市2017年~2019年淘汰落后产能工作方案进一步明确了各县（市）、区及部门的工作要求和时间节点，要求各地完善工作机制，确定淘汰目标，强化监督机制，对未完成淘汰任务的单位将进行责任追究。关停企业、淘汰落后产能虽然给经济指标带来压力，但市委、市政府态度明确而坚定：再也不能以牺牲环境来换取“GDP”，付出一定的经济代价，换来一个绿色发展的新时代，值得。

 可以看见，新乡正以更加坚决的态度、更加强硬的措施和更加严格的追责，确保在3年的攻坚行动中，坚决打赢这一战役，实现碧水绕城的承诺。

 从被动采取措施到主动出击，新乡治水态度和观念的根本转变，让群众对未来更加充满期待。

 

加快污水处理厂及水系连通工程建设

 在查处违法排污企业的同时，新乡坚持两条腿走路，不断加大污水处理厂和排污管道建设规模。从2011年开始，在原有污水处理厂进行提标改造和扩建的基础上，相继新建了9个污水处理厂。但截至目前，依然不能满足城市发展的需要，每天仍有污水得不到有效处理而溢流入河，成为导致全市河流出境断面达标率偏低的“痛点”。

  从去年开始，市委、市政府顶着经济下行的巨大压力，投入巨资，开工建设铁西北部、亢村、太山和大块污水处理厂及相关截污工程。

 今年全市谋划各类水污染防治项目117项，主要包括新建扩建11座污水处理厂、新建14座污雨水泵站、改造18座污雨水泵站、新建236公里污雨水管网以及封堵89处排污口等,总投资约30.3亿元。

 通过这些项目的实施，将进一步提升城市污水处理能力，完善城市管网，杜绝或减少污水直排河道，有效整治城市黑臭水体，从而彻底改善市区河湖水系的水生态环境。

 养殖业多沿河而建，污水直排对河流污染较大。为加大对养殖业的治理，今年全市开展了养殖粪污面源污染调查，全面掌握了养殖业污染现状及治污情况，建立了全市禁养区内规模养殖场搬迁关闭台帐，要求480家养殖场按期搬迁关闭。同时，各县（市）、区加强粪污综合处理利用基础设施建设和生态畜牧业示范创建工作，大力推广种养结合循环发展模式，积极培育PPP商业化粪污处理利用模式。

 今年，新乡已将改善农村人居环境工作纳入农业农村“七项重点工作”之中，进行全面的部署。鼓励各县（市）、区在卫生保洁、垃圾收集、垃圾转运各个环节引入第三方公司，实行政府购买服务，建立完善垃圾处理长效机制，确保农村人居环境得到明显改善。今年春季，各县（市）、区将植树绿化工作与脱贫攻坚相结合，集中人力、物力、财力打造示范村，多地已经形成了美丽乡村示范带或风景线。

  新乡较大饮用水水源地共有11个，包括5个市级饮用水水源地和6个县级集中式饮用水水源地。为加强对饮用水水源地的执法检查，由市环境监察支队牵头，对市级饮用水水源地风险源进行排查，责令当地政府依法对辖区内的风险源实施整治。今年以来，有关部门每月对5个市级饮用水水源地进行一次常规指标监测，水质达标率为100%。

 卫河是新乡的母亲河，也是水质达标的难点。按照市委、市政府要求，卫河治理第一步要做到达标排放；第二步要提升污水处理标准，2018年年底实现水质的根本改变，2020年彻底变清，还全市老百姓一个碧水长流的卫河。

 值得欣慰的是，经过综合治理，今年5月以来，包括卫河在内的全市5条河流出境断面，除西柳青河断流外，其余4条连续3个月达标。

 一个城市的水环境治理，不外乎在提升城市污水处理能力的同时，有效减少城市污水排放总量，让两者达到平衡。这个看似简单的方程式，却包含着无数X、Y，想获得完美结果，要跨越的障碍仍然很多。

 

责任编辑：易树功