砥砺前行 新乡“气质”逐年提升

平原湖一景

记者吕达摄

 

（记者 胡殿芳）时间过半，今年新乡大气质量各项指标情况怎样？这个问题让人忐忑。

  截至目前，新乡大气PM10为127微克/立方米，距离年度目标值122微克/立方米还相差5微克/立方米；PM2.5为70微克/立方米，距离年度目标值69微克/立方米仅相差1微克/立方米；良好天数104天，距离年度目标值189天还差85天。

  这是一组简单的加减法，但近5年、尤其是近两年来，在几十个、甚至几个微克的加加减减中，全市上下付出的人力、物力、财力难以计数。大气质量倒逼绿色发展。从去年开始，市委、市政府不惜牺牲一定的经济指标，在降低污染物排放、推动产业转型等方面作出了前所未有的努力，付出了巨大代价。

  值得欣慰的是，新乡大气质量从前年的空气质量指数（AQI）不降反升、到去年扭转不降反升局势，并实现大气指标“三降一升”，空气质量持续好转，可以说，全市大气污染防治攻坚工作打了一个漂亮的翻身仗。

 

觉醒：从“APCE蓝”到“阅兵蓝”再到“上合蓝”

  谈新乡的大气污染防治工作，绕不开北京的“APEC蓝”。2014年“APEC蓝”的出现，是国人环境意识觉醒的第一个节点。大家突然意识到，重现蓝天，中国人不仅有这个志气，更有这个能力。

  如果说“APEC蓝”是京津冀联合治理的结果，与新乡关系不大，那么2015年的“9·3阅兵蓝”新乡可谓功不可没。停限产措施第一次让新乡的排污企业尝到了“苦头”，街头各种洒水设备更是充分体现了群众的智慧，让人大开眼界。

 紧接着当年的12月14日，上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议在河南省郑州市举办。新乡和全省各地市一起，通过工业减排、交通管制、道路扬尘治理等应急管控，打造了“上合蓝”这一奇迹。

 如果说，过去环境保护属于日常工作，那么从这时起，新乡的大气污染防治攻坚正式提上日程，并成为全市重点工作之一，市委、市政府研究制订了大气污染防治实施方案，制定任务清单，昼夜巡查执法，综合施策，新乡大气污染防治攻坚战在全省率先打响。

 

行动：大气污染防治吹响攻坚号角

  2016年春节刚过，我市大气污染防治各项工作已迅速展开。3月的“百日攻坚”活动和4月的“环保月”活动叠加推进，多种专项整治行动同时展开。毫无疑问，市委、市政府已把大气污染防治作为压倒一切的任务，作为一场全员上阵的重大战役来对待。在全省大气污染防治攻坚战打响之前，我市已提前进入战时状态，专项整治行动如疾风暴雨，涤荡着各个领域。

  7月，艳阳高照，正是一年中气象条件最好、大气质量最佳的时候，而一场更大规模的“战斗”却在此时打响。

 7月7日，我市响应省委、省政府号召，召开了大气污染防治攻坚战动员会，正式吹响全市大气污染防治攻坚号角，从扬尘污染治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理、重点行业挥发性有机物污染防治、机动车污染防治、秸秆禁烧和重污染天气应对7个关键领域展开大气污染防治攻坚战，市长王登喜强调，面对严峻的形势，必须痛下决心，强化措施，用铁面孔、铁手腕、铁心肠治理污染，尽快扭转我市环保严峻形势。

  大气污染防治是一个系统工程，控尘、控煤、控车、控油、控烧、控排是其中最重要的“灵魂”部件。

 在街道保洁已经成为常规工作时，最先感受到攻坚压力的是施工单位。按照常理，春夏秋季是施工的最佳季节，正当一些人认为年初推行的“六个百分百”风头已过时，却接到了市住建委下达的“死命令”：所有未达到“六个到位”的施工工地一律不得开工，所有未达到“六个百分之百”的施工工地一律停工整改。

 最严的管理必然带来最好的规范。随着抑尘工作强势推进，施工工地设置围挡、采取抑尘措施、湿化作业等很快成为规范，尘土飞扬的工地已难觅踪影。

 大气污染的重要原因之一是工业排放。当一些不明就里的群众抱怨“那么多排污企业不管，却来管老百姓做饭烧煤”时，我市针对工业排放的治理已经大范围展开，产业结构调整步伐不断加快，燃煤锅炉、工业炉窑和工业生产性粉尘、工业堆场等专项治理全面展开，限期完成，重点行业企业错峰生产早就提上日程。

 数据冰冷，却是最真实的现实。8月底，259台10蒸吨/时以下燃煤小锅炉拆改230台，29家水泥粉磨站25家完成粉尘治理任务，8台火电行业燃煤机组6台完成超低排放治理任务，21台自备电厂燃煤机组15台完成提标改造治理任务。没有按期完成的企业“自知理亏”，不得不进行停产整改。

 值得高兴的是，我市空气质量明显改善，9月份终于摆脱了AQI“不降反升”的魔咒。要知道，AQI“不降反升”曾是市委、市政府的“心头之患”，曾让多少人为之汗颜！

 

攻坚：为责任而战，为长远而战

  金秋十月，尽管气温还在20℃上下徘徊，但对于全市大气污染防治工作来说，去年这个冬天来得有点早。10月19日，一团由北向南的污染带席卷华北，为全市冬防工作敲响了警钟。10月22日，市政府召开全市冬防会议，从10个方面部署防控工作，应对这个寒冷而严峻的冬天。

 一级管控，对许多人来说都很陌生，却让全市大气污染防治工作进入前所未有的严管阶段，控煤、控车、控油、控烧、控排，范围之广、力度之大、措施之严，前所未有。

  然而，大气污染防治工作绝不可能一蹴而就，天帮忙、人努力，方可一睹蓝天芳容。但是，2016年的冬天和往年一样，气象条件极其不利，老天的“下马威”一个接一个。老天不帮忙，更需要人努力，努力就有回报：去年冬季第一次污染过程中，与豫北其他地市相比，我市污染时长最短、污染峰值最低。11月6日，新乡甚至成为豫北唯一一个大气质量整个下午都处于良的城市，经受住了冬季第一次严峻的污染考验。

  在与污染的较量中，全市人民既是见证者，也是亲历者。从抱怨到理解，从观望到参与，从被动执行到强力推进，在保护大气攻坚战中，伴随着大气质量的改善，许多单位、许多人都经历了一场洗礼。

 

 机制：从“多部门联合”到“三体系三机制”，环保大网越来越密

 提及环境治理，过去大家都认为是环保局的事情。然而，大气污染涉及方方面面，单靠环保一家，显然力不从心。

 为改变这一情况，从2015年开始，我市明确了各级党委、政府及52个部门130项生态环境保护工作职责，通过列明环保责任清单，划定环保“责任田”，为落实环保“党政同责”“一岗双责”提供制度保障，构建齐抓共管的大环保工作格局。划清生态“责任田”，各部门各司其职、联合行动，大气污染防治工作从环保一家“单打独斗”变成“多部门联合行动”，各项工作强力推进。

 大气污染防治攻坚行动开展以来，新乡市动真碰硬，在强力推进各项环保工作的同时，重视制度建设，2016年建立的“三体系”和“三机制”，二者有机融合，相辅相成，形成了一双富有魔力的“巨手”，从督企到督政，全市环保工作大动作不断，一批环保案件被督办，数百名责任人受到党纪政纪处分，“三体系三机制”持续发挥威力，有力推动新乡环保工作不断跨越前行。

 近日，天空晴朗，艳阳高照，我市迎来了一年当中气象条件最好的季节。也许有人认为，环境污染防治攻坚战终于可以松口气，进入暂时休战阶段。但记者了解到的事实并非如此，相关部门正抓住有利时机，不等不靠、持续发力，加紧推进集中供热管网、煤改气、小散乱污企业取缔、河道清淤等重点工作，为完成全年目标任务打基础，可谓冬“病”夏治争分夺秒，环保攻坚一刻不停。

  7月22日，全省环保法律法规深入城乡居民大宣传活动暨大气污染源普查专项行动启动，我市抽调941名精兵强将组成第一检查组奔赴郑州市，商丘市派到我市800名环保卫士，1万多名环保人员在全省同步展开宣传检查工作。

从目前大气数据上看，新乡大气质量还算乐观。但是，冬季恶劣的气象条件带来的反弹，使全市大气质量形势依然严峻。

责任编辑：易树功