新乡2015：新常态新挑战 促发展促和谐

　　明年经济工作的总体要求

    明年要全面落实中央和省委经济工作会议部署，按照“一个总目标、两条主线、一个总抓手、四个支撑”要求，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，稳中提升，稳中突破，推动工业在质量效益双提升中不断扩张，服务业在大发展中突破壮大，农业和基础设施在稳扎稳打中继续前行，区域格局在融合发展中迸发活力，强化项目带动、改革攻坚、创新驱动、风险防控和民生保障，在认识新常态、适应新常态、引领新常态中扩需求、调结构、创优势、增活力、控风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　A强化经济运行 稳定经济增长

　　【新目标】

　　把稳增长作为经济工作的首要任务，稳住重点企业，稳住困难行业，防范金融风险，着力在经济运行上保“稳”。

　　【新路径】

　　要改进服务企业方式。在帮助企业解决困难的同时，把为企业搞好金融服务、科技服务、管理服务、质量服务等放在突出位置。要转变政府扶持方式，改变过去直接对企业或项目进行补贴等做法，更加注重通过市场的办法引导企业提质上档。要稳定困难行业运行。稳定房地产市场运行，加快棚户区（城中村）改造，推进房地产业与文化、旅游、养老等产业融合发展，优化房地产结构。加强对煤电等困难行业的监测，做好应对，努力协助企业渡过难关。要全力优化金融生态环境。严厉打击逃废银行债务等行为，抓好清收农信社不良贷款工作。加快企业上市步伐，新三板挂牌企业达到10家以上。系统性化解金融风险，争取全省企业担保链风险化解试点。

　　B培育产业集群 推动转型升级

　　【新目标】

　　以产业集聚区为载体，产业集群为主攻方向，努力缓解结构性摩擦，提升产业有机联系的聚合质量。在加快培育产业集群，提高产业关联度的同时，巩固传统优势产业，壮大优势支柱产业，构筑战略新兴产业，加快产业提档升级。

　　【新路径】

　　要强化龙头带动。借鉴龙头带龙身、龙身找龙头、一条龙引进等招商模式，推进产业建链、延链、补链、强链，争取通过一批重大项目落地和实施，推动产业集群发展实现突破。推进新兴产业发展壮大。电池电动车方面，抓住国家新能源材料及电池材料战略性新兴产业区域集聚发展试点的机遇，通过富士康项目实施，整体盘活新乡电池电动车产业，打造国家级产业基地。生物与新医药方面，加快华兰生物、双鹭药业两个百亿园区和华星药业发展，力争生物与新医药产业实现新突破。电子信息方面，发展智能终端产业。抓好与中兵集团中国位置网公司的对接合作，建设北斗科技园，打造北斗产业集群。同时，推进传统产业与新兴产业融合发展，促进装备制造和食品产业提档升级，力争装备制造产业完成产值1100亿元以上。

　　【新目标】

　　C利用比较优势 发展现代服务业

　　强化与中原城市群服务业核心区城市的专业化分工，以“两区”建设为载体和引领，吸引高端服务业在我市布局。加快重点行业发展，完成服务业增加值670亿元，增长8%。

　　【新路径】

　　要以平原示范区为龙头，南太行为腹地，全市优势资源为依托，加强与西部控股的对接合作，大力发展以旅游、健康、文化、体育等产业为重点的大健康产业，努力打造面向全国的大健康产业基地。以大健康产业发展为契机，加快旅游服务中心、旅游集散中心等项目建设，尽快把南太行建成国家一流的休闲度假区。要大力发展电子商务等新业态，抓住郑州开展跨境贸易电子商务试点工作契机，结合我市口岸建设，谋划建设豫北地区跨境电子商务物流集散中心。要大力发展现代物流业，对接郑州航空港，推动新乡陆港国际物流中心建设，依托现代公铁物流园建设国际保税物流中心。完善“两区”管理体制和运行机制，促进企业、项目和资源要素集聚，实施千万元以上项目40个，完成投资60亿元以上，建设2条~3条省级特色商业示范街。

2015年的主要目标

　　D转变发展方式 发展现代农业

　　【新目标】

　　发挥农业基础较好、科技支撑、改革试验区平台等综合优势，借助农村土地“三权”确权，推进农业现代化与城镇化工业化有机结合，提升农业质量和整体竞争力。

　　【新路径】

　　要确保粮食安全，加强农田水利基础设施建设，抓好高标准粮田“百千万工程”实施，确保粮食总产稳定在35亿公斤以上。要强化品牌带动，新增年销售收入10亿元以上的集群3个，新增市级以上品牌农产品5个，逐步打造以城区为中心，辐射周边部分县（市）的半小时都市生态农业圈。要强化科技支撑，要深入推进国家农业科技园区和现代农业示范区建设，实施10个以上农业科技成果转化专项。要构建新型农业经营体系，逐步构建以农户家庭经营为基础、多种新型农业经营主体为纽带、农业社会化服务体系为支撑的现代农业经营体系。

　　E 强化招商引资 巩固发展后劲

　　【新目标】

　　发挥开放招商“一举求多效”的重要作用，尽快完成由依靠优惠政策招商向依靠优质服务、良好环境招商的战略性转变，将重点工作项目化，扩大有效投资。

　　【新路径】

　　围绕主导产业，抓好以大健康为龙头的旅游医疗服务业、天光科技为龙头的电子信息、百威啤酒为龙头的食品加工等产业集群招商。对明年实施的45个省重点项目和150个市重点项目，要按照规模、产业、区域进行细分梳理，做实“盘子”、落实责任、加大力度，确保完成投资目标。全年实施亿元以上项目600个以上，完成投资900亿元。要谋划好郑新融合、沿黄经济带、凤泉湖等一批重大专项和重点项目。

　　F全面深化改革 增强发展活力

　　【新目标】

　　全面深化各项改革，积极创建国家创新性试点城市，不断增强发展活力和动力。要确保第一批重点改革事项任务落实，适时做好第二批改革事项谋划工作，加快推进重点领域的改革。

　　【新路径】

　　要深化行政审批制度改革、投资体制改革、农村改革、国土资源管理改革。要继续对保留的行政审批事项、利用红头文件设定的非许可审批事项和具有审批性质的管理事项进行清理，强力推进建设项目并联审批，全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进集体经营性建设用地入市、农村宅基地管理、征地制度改革及人地挂钩政策试点等工作。要加快推进全国农村改革试验区各项工作。

　　G保障改善民生 维护社会稳定

　　【新目标】

　　千方百计增加就业，扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面，完善大病保险制度，健全完善社会救助体系。大力发展教育事业，提升医疗服务能力，加强环境保护，加大扶贫开发力度，统筹推进各项事业发展。

　　【新路径】

　　把保障和改善民生放在突出位置，把钱花在刀刃上，公用经费定额再压缩5%。明年城镇新增就业6.87万人，新增农村劳动力转移就业3.5万人，新开工各类保障性住房20214套。完成林业生态建设13万亩。全市完成40个扶贫整村推进村260户、1300人的扶贫搬迁任务。

　　回顾2014：

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实上级各项决策部署，深入研究新常态下的发展问题，全力应对解决各种难题，推动重点工作提质增效，经济社会实现平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长9%；城乡居民收入分别增长9%和10%。前11个月（下同），完成公共财政预算收入125亿元，增长6.5%，总量居全省第4位；工业增加值增长12.2%，高于全省1个百分点；固定资产投资1727亿元，增长18.6%，总量居全省第4位；社会消费品零售总额625.6亿元，增长12.9%，增速居全省第4位。

（本报记者 赵新颜 赵改荣）