□本报记者 董文胜
铺在脚下的路，是经济发展的动脉，更是富民强市的桥梁。有路，农民就会增收，有路农民就会奔小康。公交是城乡客运交通系统的主体，是城市生产和人民生活必不可少的社会公共设施。公交行业发展成熟与否，直接关系到市民出行是否能得到便捷、安全、经济、舒适的服务。
为此，持续改善城乡交通条件被列入我市2013年十项民生工程之一。市委、市政府要求，一方面要加大农村公路建设力度，新建、改建农村道路300公里，桥梁1000延米；另一方面要进一步提高公交服务质量，加大公益事业投入力度，解决群众出行难问题，完成3个公交枢纽站建设，新开通4条公交线路，延伸5条公交线路。
一年过去，有关部门交出了一份怎样的民生答卷？
顺畅公路 提升百姓幸福指数
去年国庆长假期间,家住获嘉县亢村镇、在北京工作回乡探亲的刘先生这样说道:“乡村路全硬化了,公交服务跟大城市一样。道路宽阔，楼房林立，都快找不到家门了,变化真是大啊。”
路是富裕文明的标志，是经济发展的基础，路通则经济兴，路顺则事业成。2013年，我市把农村公路建设作为一项民生工程大力推进。
按照我市2013年十项民生工程推进要求，要加大农村公路建设力度，新建、改建农村道路300公里，桥梁1000延米。一年过去，我市农村公路建设目标任务圆满完成。2013年，我市完成农村公路建设项目181个418.56公里，总投资5.2亿元。其中：县乡公路76个项目308.9公里，通村公路85个项目109.66公里，桥梁20座1114.52延米。
按照省、市两级政府将农村公路建设作为民生工程列为为民办事的重点工作的指示，市交通运输局把农村公路建设作为统筹城乡发展、支持新农村建设的重要组成部分，列入党委的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门合力抓。
为圆满完成年度工程建设任务，去年年初春节刚过，市交通运输局就着手全年项目的前期准备工作。各县（市）、区进行施工图设计、实施方案等前期工作，经专家考查审核后，下达预安排计划，同意项目单位创造条件开工，为项目及时实施奠定了基础，也保证了工程质量。
去年3月、5月、7月，先后召开了3次由各县（市）、区交通局长、所长参加的农村公路建设工作推进会，迅速掀起农村公路建设施工高潮。
为全面抓好项目管理，掌握项目情况，所有农村公路县道、乡道及危桥改造建设项目全部被要求填报工程质量管理明白卡，内容涉及工程项目的建设规模、技术标准、开完工日期等基本情况。工程质量管理明白卡有效地提高了对在建项目的质量控制，约束了参建各方，加快了工程进度。
公路建好还要养好。2013年，我市农村公路养护管理工作借助农村公路管养年活动和“十百千”示范工程创建活动两个载体，以“好路杯”竞赛为平台，以提升农村公路养护质量和服务水平为根本要求，全面完成了各项养护目标任务。去年，我市共完成养护投资1.3亿元，完成大修工程66个、共75.23公里。全市农村公路保持了路面良好、路肩平顺、边沟顺畅、标志齐全、安保完善、绿化美观的管养效果。
如今，在美丽的牧野大地上，一条条宽阔、平坦、整洁的农村公路如长龙、似蛛网，在城镇和乡村延伸；纵横便捷的城乡农村公路交通网为当地经济发展输血送氧……
便利公交 带来群众出行大变化
城市公共交通有着集约高效、节能环保、缓解交通拥堵的作用，是政府基本公共服务水平的重要标志。“功崇惟志，业广惟勤”。按照我市2013年十大民生工程的要求，去年3月，在对公交运营服务现状充分调研的基础上，市公交总公司总经理王晓昌带领领导班子成员研究确定了新乡公交“两年打基础，三年上台阶，四年见成效”的规划目标，确立了“公交优先发展，群众出行方便”的服务理念，明确了“建制度、抓管理、要效益、树形象、上台阶”的工作思路。
随着我市机动车数量迅猛增涨，城市道路拥堵日趋严重，居民日常出行多有不便。市公交总公司采取优化调整线路的方式，减轻新乡火车站及平原路的交通运行压力，于去年11月1日起调整7路、15路、27路、38路、196路、801路6条运行线路，从而减少通行上述易堵区域公交车辆350趟次。
由于市区内仅有火车站一个公交枢纽站，造成公交客流分布较为集中，因而这次对全市公交线网的调整仍然存在一定局限性。去年12月1日，在调整6条线路的基础上，市公交总公司继续采取优化调整、直线行驶的方法，调整了28路、31路、34路、36路、49路、61路、62路7条线路的走向，以减轻市区主要路段的交通压力，改善城市综合交通。2013年全年，我市共调整了17条线路区间走向及终点设置，统一了IC卡打折幅度，增加公交卡社会充值点，达到15个，改革IC卡租金为押金，方便乘客充值和使用。推行了4条郊县线路无人售票，规范了城乡公交线路票制、票价。
为了满足市民、尤其是乘坐高铁乘客夜间出行需求，进一步提升公共交通服务水平，去年12月1日，市公交总公司克服重重阻力和困难，开通了我市首条夜班车线路，66路夜班线路的开通，结束了我市没有夜班车的历史。
2013年12月24日是平安夜，66路公交车迎来了乘车高峰。晚上10时许，别的公交线路已经收车，而66路仍然在城市的道路上忙碌着。市民朱女士表示，夜班公交让市民的夜生活更加丰富、也更加便利了。
提高公交服务质量不仅仅局限于公交线路的优化和延伸。市公交公司积极提升公交运营的智能化水平，成功推出了“掌上公交”查询业务，使乘客通过手机，适时掌握所需公交线路运营时间、到站等动态数据和信息。该系统可以帮助市民平均缩短10分钟候车时间。
市民高先生虽然已经60多岁了，他还是让子女帮他在手机上安装了“掌上公交”平台，他说：“有了掌上公交，随时可以查询公交车所在位置，等车特别方便。”
市公交公司转变服务理念，拓展公交服务内涵，细化文明线路考核，开展文明礼仪、普通话业务培训，展示公交示范窗口形象。同时，实施三级互查、定期联查、班组自查常态化管理，完善岗位星级考核内容，实施服务整洁大整顿，规范城乡运营服务、卫生标准，重点解决郊线车辆和服务的脏乱差现象，提升公交整体形象。他们还改革稽查监督，加大服务、票务、安全等稽查考核力度，维护企业形象和乘客利益。
随着线网结构不断的优化和服务质量的全面提升，新乡公交走得更远、更稳：截至2013年11月底共完成客运量11240万人次，运营里程4339万公里，运营收入11165万元，同比分别增长5.5%、16.9%、20.3%，去年国庆节当日运营收入42.8万元，创造了新乡公交历史的最高记录。
场站基础建设一直制约着我市公交的改革发展。市公交总公司以积极的态度和务实的作为，克服困难，积极协调推进公交场站规划和建设，解决公交发展50余年仅有两处自有场站等突出问题。经多方沟通协调，市政府协调规划、土地、住建、财政等部门，按“商业+公益”模式，明确公交白小屯等6处场站的建设规划及联合开发政策，启动了公交场站建设示范性工程，吹响了公交场站建设的集结号。按照“公交都市”创建规划和城市整体交通布局，在积极优化线网的同时，市政府和各辖区政府协调构建城市快速公交，并加大了公交场站协调力度和规划效率，共规划设计了26个公交场站，奠定了公交建设前所未有的机遇和基础保障。在资金不足的情况下，市公交总公司坚持以我为主，不等不靠，发挥公交优势和信誉，科学组织财力、物力、人力，区分主次矛盾，采取“一场一策”方式，先后完成了高铁公交场站建设启用、接收新辉桥场站手续、新一中场站用地项目等工作，公交快速发展的雏形已经形成。
