□本报记者 苏洪峰
我市有440多万乡村人口，如何让广大农民群众增收致富、提升生活质量，特别是农村贫困群众脱贫，始终是市委、市政府积极探索实践的头等大事。2013年年初，提升农村居民生活质量工作再次被纳入“十项民生工程”。号令一出，新社区建设、扶贫开发、技能培训、引导就业、保障饮水安全、改善生态环境……一个个新项目开足了马力，一件件具体工作迅速开展。
社区建设结硕果
新乡县祥和社区的居民笑了，这笑声中有激情也有豪情。他们用了一年多的时间，拆旧村建新村，复垦土地，住进了新社区。看看现在的新家园吧：街道整洁，苗木繁茂，宽敞明亮的两层小楼成排成行，居民服务中心与休闲广场美观时尚，功能完备的卫生室已投入使用，社区学校里书声朗朗。面对一个破旧村庄到一个新社区的巨变，生活在这里的居民们心潮澎湃。社区居民崔增连说：“我们的社区太漂亮了，哪还有一点儿过去农村的样子，我看社区各方面都不比城里差。建设新型农村社区真是一条好路子，节约了土地、实现了就业、增加了收入、改善了居住环境、提升了生活质量，还落实了我们的市民待遇，实实在在让群众的生产和生活向前迈进了一大步。”
我市经过8年对新型农村社区建设的探索实践，全市已累计启动336个新型农村社区建设，完成各类资金投入330亿元，完成建房3500万平方米，入住农户13.5万户，南李庄社区、四和社区、嘉苑社区、洪门社区等20多个社区基本建成，复垦土地3.5万亩，初步形成了农民自建、集体代建、招商建设、社会援建4种建设途径和城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型5种建设模式。
2013年是我市新型农村社区建设成果丰硕的一年，新社区建设按照“拆建并重、完善提升、产业同步”的原则，以示范社区建设、旧村拆迁复垦、项目资金整合、兑现落实政策、农民创业就业等为重点，持续改革创新，不断提升水平，取得了良好成效。全年实现新开工建房面积1228万平方米，新入住居民4.1万户，新拆除旧宅面积2.6万亩，复垦整理土地1.51万亩。温康社区、倪湾社区、紫光明珠社区、榆东社区等30多个社区已基本建成或完成一期工程，139个社区基础设施与公共服务设施基本到位。2013年，越来越多的农民群众自愿加入到新型农村社区建设中来，热情空前高涨，因为大家和崔增连一样，认准了新型农村社区建设是一条农村城镇化的好路子。
扶贫开发成效大
2013年，我市继续大力实施扶贫搬迁工作，祖祖辈辈生活在太行山深石山区的364户、1750名贫困群众告别了贫瘠的大山，或住进了新社区，或乔迁于热闹的小镇，或落户在繁华的县（市）、区，开始了他们新的生活。
辉县市西平罗乡西平罗村的王中伟是安置1750名搬迁贫困群众中的一员，现居住在辉县市胡桥办事处佳怡社区。王中伟这一段时间来一直高兴得合不拢嘴，他说，这一年发生的变化实在是太大了，没想到好事来得这么快、这么猛，上半年还在穷山沟里窝着，下半年就住进了这漂亮的新社区，像是在做梦似的。王中伟的笑是发自内心的，因为他实实在在尝到了扶贫搬迁给他带来的甘甜生活。
与王中伟有着同样好心境的还有辉县市南寨镇坝前村的李全付。因为我市对坝前村这样的贫困村实施扶贫开发，李全付的种植项目获得在资金、技术、信息和销售等方面的大力支持，他的儿子也在参加了扶贫部门组织的“雨露计划”免费培训后，顺利找到了满意的工作。李全付全家在2013年增加了4.6万元的收入，李全付现在逢人便说：“咱们新乡的扶贫开发实实在在，真是帮人帮到了实处。”
多年来，我市坚持把扶贫开发作为建设幸福新乡的有效途径，着力改善贫困农民的生产生活条件，增加贫困群众的收入。从2009年起，市政府连续5年把对整村推进扶贫开发增收致富、扶贫搬迁和“雨露计划”培训列入“十项民生工程”中的具体工作。
2013年，我市争取到中央、省财政扶贫资金9615.1万元，比2012年增加1597.8万元，其中争取到中央、省整村推进专项财政扶贫资金3432万元，对55个扶贫开发重点村实施整村推进，完成市政府年度目标任务46个村的120%，原阳县韩董庄乡杨厂村等8个扶贫开发重点村荣获“2013年度全省整村推进示范村”称号；争取到中央、省扶贫搬迁专项财政扶贫资金700万元，完成了太行山深石山区364户、1750名贫困农民的扶贫搬迁工作，完成市政府年度目标任务260户、1200人的130%；争取中央、省“雨露计划”培训专项财政扶贫资金1047万元，全市14家定点培训基地完成培训农村贫困劳动力1.3万人，完成市政府年度目标任务8000人的162%。
安全饮水有保障
2013年12月5日，原阳县葛埠口乡胡村村委会主任胡战良打开自家的水龙头，看到清澈的自来水喷涌而出，他的脸上乐开了花。胡战良接满一大杯自来水尝了一口，满意地不住点头。 胡村是我市2013年实施农村饮水安全工程涉及的251个村庄之一。工程的顺利实施，让该村及周边几个村庄与学校彻底告别了压水井，告别了不洁用水。
据了解，受所处地理位置、水文地质条件与环境污染的影响，我市是一个缺水的城市，也是一个水质较差的城市。长期以来，我市部分地区农村群众以高氟水、苦咸水和污染水等不安全水作为饮用水，这对农民群众的身体健康造成了很大危害。
2005年至2012年年底，我市先后实施了15批农村饮水安全工程建设任务，项目涉及12个县（市）、区的1304个行政村，工程总投资约8.54亿元，建设小型供水厂、联村或单村集中供水站、连接城市自来水管网、提引水站各类集中供水工程501处，共解决了171.8万人的安全饮水问题。农村饮水安全项目的实施，不仅让农村居民的安全饮水状况得到了很大改善，提高了生活质量和健康水平，同时极大促进了经济社会发展和农村社会和谐稳定。
为了尽快让我市农村居民全部用上安全水，2013年年初，市政府将再解决不少于20万农村居民饮水安全的工作任务下达到了市水利局。全市水利系统与相关9个县（市）、区迅速行动，落实资金、科学设计、组织施工、安装设备，水源工程、输水工程、入户工程相继展开。2013年的饮水安全工程涉及56个乡镇的251个村庄与162所学校，总投资1.9亿元，计划建设小型水厂、联村或独村集中供水站、管网延伸工程等88处。由于各级参建部门的高度重视和认真负责，截至2013年年底 ，工程主体已全部完工，实现了通水到户，解决了34.12万农村居民和6.14万农村学校师生的安全饮水问题，完成年初目标任务的201%。
在民生工程持续深入实施的2013年，又有很多农村居民的生活发生了很大变化。崔增连和他的乡亲父老们笑了，他们为自己快步迈进了新型城镇化感到幸福和自豪。王中伟、李全付和胡战良笑了，他们为惠民政策的体贴、惠民措施的有力感到温暖和振奋。这发自内心的笑声，是人民群众对民生工程实施效果的最佳评判。
