“单独二孩”新政策对我市有何“触”动？
2013-11-25 09:58:58 来源: 评论：0 点击： 收藏 核心提示：“单独二孩”是指一方是独生子女的夫妇将可生育两个孩子。该政策一出，立即成为市民热议的焦点话题。我市什么时候开始实施该政策，政策实施了会不会带来人口压力？符合条件的夫妇是否愿意再生呢……带着这些疑问，记者走访了市人口和计划生育委员会相关工作人员和一些符合条件的市民，看看他们是如何诠释的。
记者 杜娟 申长明
11月17日，《人民日报》刊发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。多次成为舆论焦点的“单独二孩”政策终于“靴子落地”了，新政策的颁布，迅速引起市民热议。11月21日，记者来到市人口和计划生育委员会，请相关人员对政策进行了解读。
实施时间未定 等省里统一制订
据市人口和计划生育委员会新闻发言人范丽红介绍，启动实施“单独两孩”政策，由各省依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施，全国不设统一的时间表，各省（区、市）可以根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长，可以优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育，并通过倡导合理生育间隔，做好再生育审批等，防止出生堆积。
政策启动 不会对我市带来人口压力
计划生育政策有效地抑制了过快的人口增长趋势，而“单独二孩”政策的启动，会导致人口暴涨吗？对于这样的问题，范丽红说， 河南放开“双独二胎”政策两年来，仅有600多个家庭生了第二个孩子，而此前的预测是，全省每年将多出生1.8万人左右，实际数量和预测数量相差甚远。截止到目前，我市符合“双独二胎”政策领取生育证的家庭仅有197个。
我市2012年年末常住人口总数566.85万人，随着独生子女陆续进入婚育期，目前新乡市22岁及以上“单独”夫妻推算约有5.74万对，预计今后一段时期内，每年将最多新增“单独”夫妻1万对。在“单独二孩”政策平稳实施的情况下，平均每年多生人数在0.3万人至0.4万人之间,对出生规模影响可控， 不会给我市粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。
完善不等于放松 着急抢生仍被罚
范丽红说，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。中国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持。在落实“单独二孩”新政之前，计划生育工作还将按照现行法律法规执行，即使今后新政落实，符合条件的家庭也要提前申请，新政实施前而生二胎的，同样会按照《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对违法生育的依法依纪予以处理。
生与不生 各有考量
计划生育作为一项基本国策，在我国已实行了30多年，这项既符合中国国情，也符合社会发展实际的政策，不仅促进了中国人口的健康良性发展，也避免了诸多无节制生育带来的社会次生灾害。很多人会猜测，如果30多年前不开始实行计划生育政策，真不知现在的中国会是一个什么局面。
计划生育政策实施30年，已成了很多人的自觉行动，甚至有些人有条件生二胎，也没有那样去做，高昂的养育成本很大程度上打消了这些人的二胎愿望。但对于那些盼望养育第二个孩子的“单独”家庭，新政策着实是一股暖流，温暖到了他们的心底。
据人民日报微博调查显示，58.5%的人选择继续生，24.1%的人选择放弃，17.4%的人看看再说。生还是不生呢？记者走访了我市几个符合条件的家庭。
小张在我市一家企业当文秘，目前她的女儿已经1岁了。谈起现在的计划生育新政策，小张说，“现在养个孩子太花钱了，我们两口子的工资大部分都投入到孩子身上了。”为了不让孩子输在起跑线上，小张两口又是给孩子报早教班，又是通过参加各种亲子活动来试图完善对孩子的教育，这些花费都不是个小数目。“把一个孩子养好就很吃力了，有第二个孩子的话养不起了。”小张说。
在事业单位上班的小乔，刚刚当上了母亲，小乔是独生女，符合新政策“单独二孩”的条件，但是她并不想生二胎，“带一个孩子已经够累了，不想再生第二个。”小乔说，结了婚就是生孩子，事情多得喘不过气，感觉结了婚没有一点属于自己的空间，如果再要第二个，会感到压力很大。
记者随机采访身边一些符合条件的家庭，发现市区的“单独”家庭大部分不会选择生二胎，但县区和农村的“单独”家庭却比较期待新政策。
家住获嘉县南关村的小王，现在已经有了一个女儿，迫于父母的压力，计划生第二个孩子，并希望生个儿子，“政策一出来母亲最高兴了，她正希望能再抱一个小孙子呢。”小王说。
幼儿园：是机遇也是挑战
116厂幼儿园的院长冯海燕，从事幼儿教育工作33年，谈起“单独二孩”新政策的颁布，她表示双手赞成。冯海燕说，新政策的实施对缓解未来养老压力有着积极的意义，对于幼儿教育工作，既是机遇又是挑战。
新政策的实施，能一定程度上刺激幼儿出生数量的增加，对幼儿教育工作来说是个机遇，但现有的教师数量、教育设施以及配套的服务能否满足幼儿数量的增加，是一个挑战。
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计划生育政策实施背景
中华人民共和国成立后，由于社会安定，卫生条件改善，人民生活水平提高，再加之长期缺乏对人口增长的适当控制，致使人口数量增长迅速，为整个社会和资源环境带来巨大压力 。20世纪70年代，在此背景下，国家开始全面推行计划生育，1982年将其定为基本国策，2002年，《中华人民共和国人口与计划生育法》开始施行。
由于推行了计划生育政策，人口的出生率和自然增长率明显下降，人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。据统计，20多年来，中国少生了2亿多人。但是，由于中国人口基数大，每年净增人口数量仍然很大。因此，计划生育将是中国一项长期的基本国策。
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