校车的安全之路 (1)

    校车联合督导检查组在排查中发现，在校车的管理问题上，各个县（市）、区和各个学校或幼儿园，分别存在着这样、那样的问题。校车联合督导检查组认为，校车管理上存在的问题表现在多个方面：个别县（市）、区政府领导对校车管理重视不够，个别政府主管领导对校车情况不熟悉、不掌握，下级单位与单位间有推脱责任的现象，个别县政府与责任单位协调不力。非法校车数量大，隐蔽性强，查处难度大；合法校车运营成本大，价位高，不少家长尤其是农村学校的家长不支持，不理解。部分监管部门对校车运行监控制度不落实，如校车台账、运行路线、管理档案、驾驶员档案等都没有真正建立起来，校车标识也没有登记备案。

    在对非法校车的治理上，个别单位对群众的利益认识不到位，对校车的治理方法简单粗暴，以和家长签订责任书作为推卸责任的办法，把所有安全责任向家长一推了之。还有个别县（市）简单地搞“一刀切”，对排查出的校车全部停运，导致一些幼儿园生源流失。

    此外，对“黑幼儿园”的监管和追究，法律规定尚显苍白。当前，“黑幼儿园”校车治理是校车治理的重点，需要政府出台执法依据。

    校车之星——我市首辆符合“国标”校车安全运行一年多

    醒目的橘黄色校车标识、防碰撞的“长鼻子”、应急逃生工具和车门、适合幼儿身高的学童座椅、每个座椅都配备安全带……12月13日，记者在世青国际小学门口见到一辆正在等待接送孩子放学的校车。司机申师傅说：“这是我市第一辆符合国家安全标准的校车，这辆宇通仿美式‘长鼻子’校车价值40多万元，核载54人。”

    放学铃声响过，孩子们涌出学校并陆续登上“长鼻子”校车。“今天有孩子生病请假，坐车的小朋友45个。”带队的王老师清点人数并确认无误后对司机申师傅说，“第一站是牧野湖，孩子的家长已经出发到站点等候了。”

    2010年7月1日，我国首批强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条例》正式实施。世青国际小学为保证学生安全，于去年10月引进了我市第一辆符合国家安全标准的“长鼻子”黄色校车。

    8岁的张广杰是世青国际小学三年级学生。由于张广杰的妈妈从事经营行业，无法按时按点接送孩子，便尝试着让孩子自己坐“长鼻子”校车去。为此，张广杰的妈妈每个月都要交给学校100元的“校车费”。 张广杰的妈妈说：“每个月100元的校车费，平均每天才3元钱，价格还可以接受；另外，校车安全性能高，我比较放心，让孩子自己坐校车还可以锻炼他的独立生活能力。”

    负责后勤工作的赵彦敏老师说，这台“长鼻子”校车已经安全运营一年多，很受学生和家长的欢迎。

    校车之路——让畅通的管理体制帮助校车安全上路

    12月11日，由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例草案》（征求意见稿）正式全文公布，广纳民意。按照这份正在征求意见的《校车安全条例草案》，国家将通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。同时，草案还对校车的安全技术标准、校车驾驶人资格、校车应享受的特权、校车的行车路线、校车超载的处罚、校车随车照管人应履行的职责以及对“黑校车”的举报制度等都作出了明确的规定。

    通过一年多的安全运营，赵彦敏老师也道出了他心中一直思考的问题。他说，《校车安全条例草案》（征求意见稿）公布后，无疑为校车的健康发展带来了福音。只是运营证通常针对的是社会上以盈利为目的车辆，对于完全出于公益性质的校车的运营证该如何界定？另外，关于校车保险，政府能否在政策上也有所倾斜？

    采访中记者发现，每天早晚高峰期，各个学校门口堵着接送孩子的私家车现象比较突出。如果符合国家安全标准的校车得到推广，那么城市校车能否做到既保障学生安全又赢得社会效益呢？面对当前多部门交叉管理校车安全的现实，当前，最迫切的期待是国务院明确的教育行政、公安以及交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监督管理等部门能相互配合、相互协调，共同加强监督管理，让畅通的管理体制，帮助校车安全上路。

    市教育局安全办负责人表示，将继续加强校车管理，加强交通安全教育工作，不断增强学校、幼儿园师生交通安全意识，深入开展专项检查，对非法营运车辆进行整治，防止交通安全事故发生，切实保障广大师生的人身安全。