牧野大地风潮涌——新乡市构建创业型城市综述 (1)

    为解决融资担保难题，新乡市将城乡有创业愿望的人员全部纳入小额贷款范围，贷款额度由5万元提高到8万元，企业贷款由200万元提高到300万元。为了使更多的创业者拥有资金支持，中小企业贷款模式在创新中成长着。在创业园区内采取联保联贷方式，在创业者协会和创业者联谊会内采取“五户联保”方式，切实解决融资担保难的问题。累计发放小额担保贷款6.89亿元，扶持创业人员2.3万人，带动就业10.8万人。

    创业难，创业成功更难，如何提高创业的成功率，新乡市在思考着，突破着。一是扩大创业培训范围。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，实现创业培训全覆盖，不断创新培训模式，提升创业培训质量，提高参训人员的培训合格率和创业成功率，培养了一大批创业带头人。目前，已累计组织创业培训10620人，培训合格率保持在99%以上，创业成功率由2009年以前的50%提高到目前的54%。二是开展创业专项行动。针对不同创业主体，分类指导，实施千名高校毕业生、千名返乡农民工、千名失业人员、千名青工创业和千名巾帼女杰创业促就业行动，进行有针对性的创业培训和创业实践模拟。三是强化创业培训管理。加强对学员的分类指导，提高培训的针对性和实效性。同时，充分利用周例会和SYB教师座谈会，组织了42次教学研讨活动，交流教学经验，开展“师带徒”帮扶活动，不断提高新教师的教学能力。四是组织实施跟踪回访。学员结业后，任课教师半年内进行登门和电话回访，回访了4568人，及时解决了创业中的疑难问题562个。

    搭建载体强服务

    搭建创业服务平台。市本级和13个县（市)、区以及144个乡镇（街道）均成立了创业服务指导机构，增加创业服务职能，并依托新型农村住宅社区建设，将创业服务指导站延伸到159个社区中心村，免费提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询等服务，形成了覆盖市、县、乡、村（社区）的4级创业服务网络。在新乡医学院、新乡学院等6所高校建立了大学生创（就）业服务指导站，为7000余名大学生提供创业指导和服务。搭建专家咨询平台。

    搭建项目对接平台。不断完善创业项目开发、征集、论证、展示和推介机制，建立了创业项目资源库，征集创业项目310个，举办了4届创业项目推介及成果展示活动，吸引了大批高校毕业生、失业人员和返乡农民工参观咨询，先后签订创业合作项目500余个，带动就业2500多人。

    搭建创业者互动平台。组织创业成功人士在全省率先成立了创业者协会，通过创业论坛、创业讲座、创业成果展示和创业联谊会，交流创业成功经验，实现资源共享、共同发展，发展会员1800人。同时，实现了我市创业项目库与中国劳动力市场网站的成功链接，有效促进了创业者的互动交流。

    搭建创业园区孵化平台。专门下发了《关于加强创业孵化园区管理的若干意见》，明确了18项创业扶持政策，对进入创业园区的创业主体第一年房租全免、第二年房租减半、适当补贴水电费，并提供创业培训、项目推介、融资担保、税费减免和跟踪指导等服务。对全市创业孵化园区实行了“五进”和“五统一”，即进政策、进资金、进管理、进服务、进培训；统一标识、统一制度、统一政策、统一服务、统一流程。全市15个创业孵化园和创业一条街入住商户1451户，吸纳就业7089人。着力打造产业集聚区建设，围绕“竞争力最强、成长性最好、关联度最大”的选择标准，确定了“一谷五基地”的战略构想，将制冷、生物医药、煤化工、电源、特色装备、汽车及零部件等六大产业确定为经济发展的支撑产业，规划整合28个产业集聚区，入园企业4644家，带动就业43.9万人。

    只有每个个体的积极创业，才能促进全社会产生向上的动力。创业的激情不断在牧野大地生根、开花、结果，支持创业、参与创业、崇尚创业已在新乡成为风潮。新乡市年组织创业培训3000人、发放小额担保贷款2.6亿元、新增个体工商户8000户和私营企业1000家，创建工作目标正在变成现实。