新乡革命老区引黄用水调查 (1)

 三、几点建议

 1.要进一步提高对引黄用水的认识。我市是严重缺水地区，随着工业、农业、城市生活和生态环境用水的增加，我市的缺水局面将会愈来愈严重。黄河水是我市的主要外来水源，即使在南水北调供水之后，应用黄河水的举足轻重地位也不会降低。各级各部门都应该站在可持续发展的战略高度对我市的缺水状况再认识，对引黄用水再认识，对经济结构及产业结构再认识。各级各部门都应根据经济社会发展的需要，算清需水账、用水账、来水账，统筹考虑水资源的优化配置和合理利用，科学规划各行各业发展态势，采取切实有效的措施，加大引黄用水力度，解决好影响经济社会发展的瓶颈问题。

2.适应小浪底水库调水调沙的变化，尽快争取逐步改建引黄穿堤闸。建议市政府把改建引黄穿堤闸问题特别是改造人民胜利渠五孔闸问题列入议事日程，动用一切力量，积极主动地向省委、省政府及黄河部门反映情况，争取政策支持，争取资金支持。市水利部门、黄河部门及人民胜利渠管理局等部门应从新乡市经济和社会发展的大局出发，进一步加强联系，互相理解，互通情况，共同向上级和中央反映情况、争取政策，争取在进行黄河河道整治的同时，降低引黄口门，改造或改建引黄穿堤闸，调整改善渠系工程，以从根本上解决黄河引水困难问题。

3.要进一步科学规划，统筹利用好水资源。一是要稳定引黄灌溉和补源面积，把引黄补源与引黄灌溉放在同等重要的位置。要采取措施，逐步恢复引黄灌溉和引黄补源面积，并积极向黄河部门争取用水指标，尽快使我市引黄用水指标恢复到10亿立方米左右。目前，当务之急是要维护好现有的引黄工程设施，下决心遏制平渠复耕、毁坏建筑物的态势，有效遏制引黄灌溉和补源面积继续衰减。二是尽快修建平原水库和蓄水湖。根据黄河调水调沙的变化，修建平原水库和蓄水湖，维持水资源供需平衡，做到“丰蓄枯用，冬蓄夏用”，已非常必要。据悉，市政府已经初步规划了13座平原水库，这是一项利国利民的好事。建议政府要科学论证，早下决心早动手，加大修建平原水库的进度和力度，以彻底缓解我市水资源供需矛盾，维持地下水采补平衡，永续利用。当前，要进一步采取有效措施，加大引黄补源力度。去年和今年，市政府列支专项经费对小店工业区实施补源，效果比较明显，这项工作应长期坚持下去，并进一步加大力度，逐步扩大补源面积。三是要妥善处理井渠配套的关系，凡能利用黄河水灌溉的地方，应尽量引黄灌溉，凡地下水埋深在5米以下的区域应限制使用地下水。四是要进一步完善地下水监测网络，给地下水利用提供准确的依据，可提则提，该补则补，保证最大限度地蓄存和利用地下水。五是要进一步加强依法治水，依法管水，充分利用法律的、经济的手段，实现水资源的合理开发、优化配置、科学调控、高效利用、有效保护，保障水资源的可持续利用。

 4.实行水价补贴，减轻革命老区群众负担。黄河滩内滩外的老区群众，在战争年代和历次抗洪抢险时都作出了极大贡献，建议政府逐步建立农业用水补贴的机制，对革命老区的农民引用黄河水给予适当补贴。

 5.要加大对引黄灌区水利工程的投入，积极探索涉水资金的整合利用，逐步建立水利建设的长效投入机制。“两工”取消之前，包括骨干工程的渠道清淤、小型工程建设等基本上是由农民投工投劳来完成的，按现行价格计算，每年农民的投工投劳约合15亿元左右。“两工”取消以后，这部分资金缺口并没有迅速补上，致使多数工程失修、河道淤塞、排灌困难。目前，一是应加大对引黄灌区水利工程的投入，加大对灌区骨干工程进行续建配套与节水改造治理力度。二是应建立引黄灌区清淤的长效机制。三是应整合涉农资金，使水利工程充分发挥效益。建议政府明确强有力的部门，对中央、省、市的涉水项目和资金统筹规划，凡上报实施涉水项目必须符合总体规划，进行集中连片治理、建设，使之建一处成一处，发挥效益一处。四是进一步加大水利工程产权改革力度，建立良性运行机制，使水利工程发挥最大效益。五是切实加强对水费和水资源费的管理。要广泛推广原阳县用水者协会的经验，让农民自己管水用水，让农民用上明白水。要依法对水资源费足额征收，确保水资源费真正用到水资源的利用、保护上。