新乡革命老区引黄用水调查 (1)

新乡市老促会 

为了进一步了解引黄用水在我市老区经济发展中的地位和作用，总结引黄灌溉的宝贵经验，了解存在的问题和原因，探索更好发挥引黄工程作用的办法和措施，进一步促进我市老区引黄工程建设，市、县（市）老促会于2009年8月、9月、10月三个月对我市老区引黄用水情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我市引黄用水的基本情况

我市属严重缺水地区，全市人均水资源量仅320立方米，相当于全国平均水平的1/7，世界平均水平的1/28。全市年均降雨量约620毫米，但年内、地域变化幅度大，降雨与需水极不适应。地下水资源全市约11亿立方米，但埋藏较深。全市多年平均水资源量约17亿立方米，开采利用约为13亿立方米，远远超过国际公认的水资源开发利用率一般不超过当地水资源总量40%的合理利用限度。

建国以来，为了彻底扭转我市的缺水局面，我市在开发利用黄河水资源方面曾有过惊人之举，最早在黄河下游实施引黄灌溉和航运，最早进行引黄淤灌和稻改，上世纪80年代开发利用黄河水资源达到鼎盛时期，在引黄中经验教训丰富。目前，全市共建引黄口门20个，大型引黄灌区8处，小型引黄灌区5处，设计灌溉面积489万亩，有效灌溉面积208万亩，引黄补源面积65万亩，覆盖或部分覆盖我市的所有县（市）、区。形成了灌排分设、灌排结合、高渠灌溉、低渠排碱、井渠结合、双灌保收的灌排工程体系。通过以水改土、以水治碱、引水压沙，使我市原、延、封、长、获、新等县及黄河背河洼地的盐碱沙荒改造成了米粮川；完善的灌排工程体系为我市粮食单产从1950年的38公斤达到2008年的885公斤提供了有力保障。引黄用水基本解决了我市境内水资源严重不足的问题，不但保证了农业需要，同时保证了新乡市城市工业和生活用水的70%，保证了国民经济的持续和稳定发展。实践证明，黄河水已经成为我市经济发展的血液，人民生活的命脉。

 二、我市引黄用水存在的主要问题及原因

当前，引黄用水存在的突出问题是引黄水量逐年减少，引黄灌溉面积和补源面积逐年衰减，退灌退补地方地下水位逐年降低。据市水利部门统计，目前的引黄水量较2000年前约减少一半，引黄灌溉面积约减少一半。据市河务局介绍，1996年黄河开始实行取水许可制度，黄委会当时核定新乡市年取水许可量10.6亿立方米（不含人民胜利渠，下同），1996年~2000年新乡市年均引黄水量在5亿立方米左右，因引黄用水减少，2000年换发取水许可证时黄委会核定减少为7.28亿立方米，2000年~2004年新乡市年均引黄水量约为3亿立方米，2005年换发取水许可证时黄委会又核定减少为5.88亿立方米，2005年~2008年新乡市年均引黄水量约2.2亿立方米。据人民胜利渠介绍，正常年份农业引用黄河水5亿立方米~7亿立方米左右，近几年逐年减少，2008年农业引用黄河水量仅2.2亿立方米，新乡灌区正常年份实灌面积90万亩左右，2008年缩减到60万亩左右。据获嘉县的调查，该县正常年份引水量在2.5亿立方米左右，灌溉面积28万亩左右，2008年引水仅有1.2亿立方米左右，灌溉面积减少为15.2万亩。延津县正常年份引水量在1亿立方米左右，灌溉面积在12万亩左右，2008年引水仅有0.2亿立方米，灌溉面积不足5万亩。卫辉市上世纪90年代引黄灌溉面积7万亩左右，到2000年萎缩至几千亩，2007年、2008年虽然大力进行了恢复，目前也不足3万亩。