陶冶：坚定走好新时代河南高质量发展之路丨一年之计在于春①

编者按：“一年之计在于春”。开年拼经济，等不起、慢不得、坐不住。新年开工后，省委书记楼阳生、省长王凯密集调研科技创新、平台建设、科技金融等经济发展工作，以更高站位抢春时、抓落实，释放出抓紧抓早、加压加力、提质提速的鲜明信号，传递出转型升级、转换动能的坚定决心。顶端新闻中原策邀请多位专家，解读全力拼经济、奋战开门红背后的经济大省发展能级之变。

顶端新闻特邀专家 陶冶

习近平总书记在中央经济工作会议上指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。春节假期后，省委书记楼阳生和省长王凯迅疾开始密集调研，分别深入到省科学院、中原科技城、平台企业、工业企业、金融机构等一线，研究部署科技创新、平台建设、经济发展工作，体现了河南认真贯彻落实中央经济工作会议精神的决心，彰显了河南坚定走好新时代河南高质量发展之路的信心。

当前，河南全省上下正在锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”、持续推进“十大建设”，在顶住压力、克难攻坚中实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，中国式现代化建设河南实践迈出坚实步伐。2023年，全省GDP同比增长4.1%，全年粮食产量达到1324.9亿斤，连续七年稳定在1300亿斤以上，规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别同比增长10.3%、11.7%，以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱的“三足鼎立”科技创新大格局全面起势，就业补助、住房保障等民生领域支出分别增长15.0%、14.4%，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

当然，我们也应当看到河南还存在着一些制约高质量发展的问题和因素，思想僵化、思想保守、思想懒惰问题时常存在，重计划轻市场、重建设轻治理、重管理轻服务现象时有发生，金融“嫌贫爱富”、创新“重研轻转”、要素“厚城薄乡”的体制机制障碍尚未完全破除。为了巩固和增强经济回升向好态势，扎实走好新时代河南高质量发展之路，我们需要完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，全力以赴拼经济，铆足干劲促发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化建设河南实践。

一要优化河南高质量发展的营商环境。深入推进“万人助万企”活动，提高专业化、精准化服务水平，落实落细各项惠企惠民政策措施，强化用工、资金、土地等要素保障。在全省全面实施市场准入负面清单制度，落实“全省一张清单”“一年一修”的管理模式，动态公平放宽市场准入。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。加快推进营商环境领域配套立法，推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体，加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持，提高信用贷款和首贷户比重，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，对新业态新领域实行包容审慎监管，做到既“无事不扰”，又“无处不在”。

二要夯实河南高质量发展的产业根基。坚持以国际视野、前瞻眼光研判产业发展趋势，围绕新质生产力产业集群，聚焦建链补链延链强链，编制完善产业链招商地图、平台载体导引图、产业用地供应图，深度对接国内外行业领军企业，持续引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的项目，推动产业链上下游协同创新和融通发展。全力支持企业做创新的主角，积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺，以企业生产技术的整体提升，带动产业转型升级，实现传统产业老树新花，新兴产业竞相发展，未来产业孕育孵化。建立健全县区预审、部门会商、市政府集体决策的重大项目政策审议机制，更大范围地借助专家智库、专业咨询机构、市场化基金等外脑进行项目论证和把脉问诊。实施“项目经理制”和“项目专班制”，对项目洽谈、签约、开工、投产全过程跟踪、全生命周期服务，形成要素跟着项目走、服务跟着项目走的工作格局。

三要畅通河南高质量发展的资金渠道。设立产业投资引导基金，重点支持基础性、带动性、战略性特征明显的优势主导产业领域，积极探索“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的产业投资运作模式。积极引进和培育天使、创业等投资基金，探索对初创期科技型中小企业实行基金直投。设立科技金融专项资金，引导金融机构针对创新企业全生命周期融资需求，提供多元化、差异化、定制化融资服务，发掘培育优质潜力科技型企业挂牌上市。积极争取设立国家科技成果转化基金中原子基金，采取股权投资方式，支持科技成果转化及产业化。

四要完善河南高质量发展的组织保障。成立由省委书记、省长任组长，省直部门主要负责同志为成员的省推动高质量发展领导小组，制定详细工作制度，定期集中研判全省高质量发展过程中遇到的问题。每年春节后首个工作周召开全省高质量发展大会，会议开至各县(市、区)，并面向全省直播，彰显全省上下加快推动高质量发展的坚定决心。优化完善全省高质量发展指标体系、统计体系、绩效评价考核办法，创新督导检查方式，把容错免责作为问责处理的前置程序，为干事创业“创空间”“聚精力”。

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陶冶丨中共河南省委党校（省政府发展研究中心）城市发展研究部