治理营销垃圾短信还需从源头入手

 据《工人日报》报道，浙江省宁波市消费者杨女士反映，某电商平台“双十一”预售启动当天，她接连收到了3条带有验证码的短信，仔细一看才发现，实际是该平台的“双十一”营销广告，其中插入了验证码及“验证码拒收请回复R”等字样，伪装成验证码绕过了垃圾短信拦截系统。

  在机不离手的当下，几乎每个人都会受到垃圾短信的困扰。听到手机里传出“叮”的一声，生怕漏了某些重要信息，打开一看原来是一条商业推广的垃圾短信，刹那间感觉就像吞了一只苍蝇，恶心至极。

  平时可能还不算太多，到了“双十一”等促销季，每天几十条乃至几百条广告的超饱“轰炸”，让人苦不堪言。3年前，工信部针对社会反映强烈的营销短信扰民问题，专门在“双十一”前夕召开行政指导会，要求电商平台全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信。

  谁能想到，如今营销短信竟然“升级换代”伪装成验证码。“当我把那3个号码‘拉黑’后，对方又换不同的号码发来内容相似的短信，一天共收到了10多条。”宁波杨女士这样的遭遇，令人不胜其烦。

  商家利用手机拦截系统对验证码短信的放行机制，故意在短信中插入“验证码”字样，以此达到绕过拦截、送达消费者的目的。这种现象不仅侵犯了消费者的权益，也扰乱了市场秩序。营销短信伪装成“验证码”后，消费者往往难以分辨其真伪，并因担心短信内容泄露个人信息而感到不安，尤其是老年群体更容易受到不法分子的诈骗，存在严重的信息安全隐患。

  依法整治垃圾短信，相关部门一直在行动。自2008年起，工信部多次组织开展垃圾短信治理专项行动，从完善政策制度、加强行政监管、提升技术手段、畅通投诉渠道、加大违规处置等方面，逐步建立健全垃圾信息治理工作体系。而由于垃圾短信执法牵涉多个部门，加之一些平台为了自身利益没有切实履行监管责任，商家滥发垃圾短信，违规成本依然偏低，导致这一通信“牛皮癣”屡禁不止。

  鉴于垃圾短信治理难度大，亟须各方联动并从完善机制建设上发力，打好治理“组合拳”，才能彻底杜绝垃圾短信。

  首先，电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，认真履行依法经营电信业务的承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。

  其次，监管部门应加大对商家的监管力度，对违规发送营销短信的行为进行严厉打击和处罚。负责受理网络不良信息与垃圾信息举报的专门机构，应加强垃圾信息投诉受理、线索转办及监测分析等工作，发现苗头及时报告。

  再次，相关基础电信企业和短信息服务企业应加快完善管理制度和技术手段，加强短信端口接入管理。各大运营商都提供了防骚扰短信服务，如中国移动推出了“高频骚扰电话防护”服务，中国联通推出了“手机管家”服务，中国电信推出了“天翼防骚扰”服务，可以提醒消费者通过这些服务设置屏蔽相关短信，以减少骚扰。

  营销短信伪装成验证码“轰炸”消费者，更多集中在“双十一”促销季等特殊节点，治理手段不能只是到特殊节点才动真格。治理营销垃圾短信还需从源头入手，坚持常态化治理，多管齐下，标本兼治，才能营造一个清朗有序的通信环境，最大限度遏制垃圾信息扰民。（胡欣红）