空中丝路 港区蝶变②丨一扇门、一个窗、一枚章……航空港区政务服务全面升级

编者按：不靠海，不沿边，一条跑道飞蓝天。今年是习近平总书记作出“支持建设郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’”重要指示6周年。河南郑州航空港作为“空中丝路”先导区、国务院批复的唯一一个国家级航空港经济发展先行区，正按照省委省政府系统性重塑重构改革要求，全力打造“中原经济区和郑州都市圈核心增长极”“现代化、国际化、世界级物流枢纽”“中原特区”，全面开启“黄金十年”发展新征程。6月12日起，大河网推出“空中丝路 港区蝶变”系列报道，带领广大网友一同见证航空港区的华丽蝶变，助力郑州航空大都市建设，推动河南航空经济发展。

大河网讯  “自从我们公司用上帮办代办服务，真是省时省力，建筑用地规划许可证一天就办结了。”郑州航空港广睿实业有限公司开发主管李芳说。

6月9日，在郑州航空港政务服务中心，李芳正在和代办员周玉垚签写重点项目帮办代办服务委托书。“他们今天主要是办理项目的建筑工程规划许可证，签完这个委托书后，我会全程跟踪帮忙办理，不需要企业再多头跑了。”周玉垚说。

航空港政务服务中心

“一对一、全流程、闭环式”服务

把服务送到企业家门口

今年以来，河南郑州航空港针对重点产业项目落地，不断创新举措，并于今年6月全面启动重点产业项目全周期、全流程帮办代办服务，为项目落地提供“一对一、全流程、闭环式”服务。

“目前，首批10名项目总代办员已入驻政务服务中心，已纳入重点产业项目帮办代办服务范围项目140个。”航空港区政务服务中心甄一明介绍，重点围绕项目落地过程中的企业开办、土地交付、土地供应、开工手续办理、竣工验收等关键环节提供专人服务，做到项目入区“两不接触”（项目方不与职能部门接触、不与属地群众接触），努力实现涉政府事务总代办员来做，企业家只负责投资建设和生产经营。

据介绍，政务服务中心上线了产业项目帮办代办（问题反馈处置）流程管理系统，实现部门信息实时联动，项目问题统一调度，打通问题诉求反馈渠道，确保项目问题快速响应、迅速解决。

进一扇门 办所有事

助力政务服务提质增效

据了解，郑州航空港政务服务大厅整合为1个综合功能区（综合咨询辅导、受理中心、制证中心）、7个专区（税务、公安、不动产、个人事项、公积金、水电气暖公共服务、社保医保）和1个审批后台监控办公区，共设置153个办事窗口，全区18家审批服务职能单位、12家公共服务提供单位共计300余人进驻政务服务大厅。

“目前，政务服务中心已有政务服务事项2516项，其中进驻政务服务大厅2457项，进驻事项负面清单59项，实现政务服务事项进驻实体大厅率达到100%。”甄一明说，在初步实现了“清单、大厅、平台”之外无审批的基础上，郑州航空港率先提出了“名单”之外无审批。

郑州航空港的“一窗受理”综合受理平台（审批时限监管平台），对涉及22个单位的1784项承诺办理事项全部纳入“一窗综合受理”，推行政务服务事项“统一受理、分类审批、统一出证、统一送达”的综合办理服务。截至目前，综合咨询辅导区共咨询和办理14486笔业务，受理中心受理4320笔“一窗受理”业务。

航空港政务服务中心大厅

一枚印章 统一流程

开启政务服务新模式

据了解，郑州航空港政务服务大厅首创了“前端登记、综合辅导、统一受理、统一制证、统一用印、统一出证”新模式。

甄一明说，“2022年8月25日，正式启用14家审批服务职能单位行政审批专用章，原行政机关印章不再行使审批职能。”同时建立审批“及时预警、超时默认、自动用印”制度，明确由区政务服务中心统一保管各进驻审批职能部门以年为单位移交的66类空白证照，由制证中心统一制证、用印、发证。截至目前，制证中心累计制作证照6000余份，累计用印9000余份。

进入政务服务大厅可享受哪些便民服务？甄一明介绍，郑州航空港持续推行政务服务“AB岗”“一次告知”“首问负责”“告知承诺”“限时办结”“预约服务”“上门服务”“工作日延时服务”“午间不间断服务”“节假日定制服务”、一对一帮办代办服务、肩并肩咨询辅导、绿色通道服务、免费复印、24小时自助服务、邮政或快递免费送达等服务制度和措施，可以满足群众多样化、多层次、个性化的办事需求。

航空港政务服务大厅办事窗口

有诉即办 特事特办

畅通企业反映问题渠道

为优化营商环境，郑州航空港成立区营商环境投诉监督中心。通过整合行政执法监督、检察法律监督的投诉监督职能，设立在检察院，进一步推动全区营商环境持续优化，畅通企业反映问题渠道，规范办理程序，切实维护企业合法权益。

甄一明介绍，大厅还设置了“有诉即办”反映窗口，对企业和群众办事过程中遇到的疑难事项，提出的特事特办（提速办、延时办、预约办、上门办、假日办）等需求；对中心窗口工作人员政务服务意见、建议等诉求，提供即时咨询、即时解释、即时帮办等兜底服务；对非因缺少合法要件而“办不成的事”一帮到底；实现“有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办”，确保企业和群众诉求有人问、事情有人管、过程有人帮、结果有回访。

同时，政务服务中心建立了全方位审批监管和政务督查工作机制。“通过‘一窗综合受理’（审批监管系统）对群众企业办事多次申请和多次跑趟问题进行严格分析筛查，针对导致群众企业多次跑趟多次申请的，第一次出现的依照有关管理规定给予严格扣分处罚，第二次再出现的实行‘一票否决’制，全面取消本年度单位和个人考核评先评优资格。”甄一明说。（张家祺 郭栩汝）