农村自建房 监管应跟上

　　本报记者 翁韬 本报通讯员 王群章

　　近年来，随着社会经济的发展，农民改善居住条件的愿望越发强烈。长期以来，农村房屋以自建为主，部分农村自建房存在施工队伍不专业、质量难保证、监管有漏洞等问题，农村自建房处于粗放式发展状态，或多或少地存在一定安全隐患。日前，全省各地针对农村房屋建筑安全隐患的排查整治工作已经全面展开。有关人士也呼吁，应加快建立健全农村房屋建设安全管理长效机制，提升农村自建房质量。

　　农村自建房“我的地盘我做主”

　　前几天，豫西某地的农民刘枫林（化名）用了半月时间，在老家旧宅基地上建起了3间正房，施工用的是本村几个村民。问其为何不用专业施工队，他说“图便宜呗”。据他介绍，建房用的材料全是他亲自选购的，能省就省，“反正房子也出不了大问题”，如优质河砂每立方米180元，而购买自家附近的普通河砂每立方米才60元，仅此一项就省不少钱。

　　目前，在农村和老刘一样心态的人还有很多。他们认为，宅基地是自家的，房子想咋盖就咋盖，在他们看来，“盖房子不用学，人家咋做咱咋做”“过去住土坯房，不也没事吗”，至于规划、设计、监管等，这些应该做的事，他们一概免了。

　　调查发现，不少农村自建房由于缺少专业队伍施工和技术指导，房屋质量难以保证。

　　“农村大部分自建房的建设标准，大多是依据户主的喜好、预算来定的。作为施工方，很多时候只能是业主让咋建就咋建。”豫东某县的张红民（化名），是在农村建了好多年房的“老把式”，采访中，他也向记者谈起他的担忧。

　　农村建房的施工队伍大多没有资质，往往几个村民或十几个村民自发组成。这些人员往往年龄偏大，缺乏专业技术培训，他们没有统一的农村自建房技术标准可以遵循。

　　张红民坦言，施工队要的是劳动报酬，建房价格都是施工前商定好的，能缩短一天工期，就能增加一天的利润，很多时候对施工工序能减就减，材料能省就省。

　　针对农村自建房的监管十分薄弱。一些村干部告诉记者，村民盖房是村民自家的事，对群众建房中存在的问题，村委会一般采取放任态度，除非在建房中邻里发生纠纷，村委会才会介入调解。作为监管部门的乡镇村建所（办），由于人员少，同时还兼顾其他任务，想管也没有精力。同时，由于缺乏专业人员和仪器，对农村房屋质量检查也难以进行，加之农村建房点多面广，对自建房的监管几乎处于空白状态。

　　在一些农村走访时了解到，部分村民采取分步建房模式，“有多少钱办多少事”。他们先将房子建成一层，等过几年有钱了或者想改变房屋用途时，再往上加盖一层或两层，而对于地基的承载力则很少考虑。有些地基因为不堪重负，结果产生房倒屋塌的悲剧。

　　行业监管要及时补位

　　为了减少悲剧发生，保障房屋安全，业内人士认为，关键是强化监管，规范施工，提升农村自建房质量。

　　“自建房规划管理办法、集体建设用地自建房设计施工监理管理服务办法、自建房建设技术导则等讨论稿已出，正在征求各方意见，以后应该让村民自建房做到有法可依”，豫西某地一位住建部门的负责人说，各地行业主管部门还应根据本地情况，早日出台自建房技术规范，并组织农村施工队伍和村民学习。同时，可以借鉴一些地方免费为村民提供房屋设计施工图纸的做法。

　　充实乡镇村监管力量，加大农村自建房监管力度。乡镇政府应明确主体责任和属地管理责任，制定适合当地情况、切实可行的审批、监管机制，配备专业设备，不定期到各村指导村民自建房工作，引导村民采用新型技术建造房屋，对不按规定私自加盖和变更房屋用途的应及时加以制止。

　　此外，还应建立农村自建房施工负责人专业技术、安全考试制度，并颁发结业证书或进行资质认定。通过对施工人员进行专业技术培训和安全教育，提高农村自建房施工队伍的专业技术能力，规范农村建筑施工队伍。