河南日报记者 韩春光 本报通讯员 李均友
“入股这事儿，村民很关注。走访群众时，不少人反映，2万元一股，门槛太高。如果把金额降下来，会吸引更多村民入股，让更多群众享受政策红利。”
8月初，灵宝市尹庄镇前店村党支部、村委会专题研究香菇产业设施大棚建设项目吸收群众入股问题，在听取村廉情监督员高景超的建议后，最终敲定入股金额每股为2000元。
为守护好民生项目，积极为兴村富民建言献策，灵宝市作为三门峡市廉情监督试点，积极发挥村廉情监督员作用，探索村级廉情监督工作方法，努力破解基层监督弱化难题。像前店村这样，灵宝市376个行政村（居委会）共有1028名廉情监督员“吹哨”上岗，对村级小微权力规范运行进行监督。
村村有人来“问政”
据介绍，当前发生在群众身边的腐败和作风问题，仍是基层治理的难点。个别村“三资”管理、“四议两公开”制度规定未规范落实，村务信息公开群众看不懂，存在监管漏洞和盲区，损害集体利益和广大群众的知情权。
本着预防在前、发挥基层岗哨监督作用、加强对村级组织规范运行管理监督的初衷，2022年3月，灵宝市纪委监委、各乡镇纪委通过资格审查，在每村聘请3名作风正派、办事公道的村民担任廉情监督员，明确履职要求、工作流程、任务清单和监督事项。廉情监督员对村里党务村务享有知情权、质询权、审核权、建议权、监督权，通过列席会议、收集意见、化解矛盾、监督检查等依法履职。
“党和国家的事业根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层。如何使硬招、出重拳，规范村级权力运行，强化基层治理，将从严治党的最后一公里延伸到基层，是我们需要持续做好的功课。”灵宝市委书记张志刚说。
“孟书记，给你反映个事，我们把村集体合同审核了一遍，发现咱村跟面粉厂签的合同已经到期。得按照‘四议两公开’程序尽快重新签订合同，免得给集体造成经济损失。”“你的提醒很及时，咱马上就落实。”
5月初，面对廉情监督员孟文革的建议，尹庄镇浊峪村党支部书记孟凡银立即召开村干部会议和村民代表会议，很快解决了问题。
精准监督佑民利
浊峪村廉情监督员之所以精准发现问题，是因为有了村集体家底明白账。为了便于廉情监督的开展，今年4月初，灵宝市选定13个集体资金、资源、资产体量大的村进行集体经济清产核资。
市纪委监委、农业农村局、财政局、审计局组成专项工作组，用时1个月，核定6608处集体资产，共计1724万元，较清查前核增140多万元；清查77类集体资源3913.74亩，较清查前核增1200余亩。清产核资结束后，工作组专门指导廉情监督员就如何围绕集体合同签订开展专项监督培训。目前13个村共审定集体合同20余份，发现并整改问题30余个。
集体“三资”关乎群众利益，是开展廉情监督的重要一环，通过监督守护好村集体经济这块“大蛋糕”，把真管真治、严管严治的做法传导到了基层。
“村里办这个合作社，产业有前景，村民都看好，有廉情监督员把关，合作社经营会更规范，大家感觉自己入股的钱有着落，心里踏实。”焦村镇罗家村群众说。
近年来，罗家村大力发展矮砧苹果、生态养猪养牛，成立了弘农沃土专业合作社，所得收益全部分红给股民。眼下，合作社已先后3次举办股民分红大会，累计分红80余万元。由于收支数额大，资金安全、用钱合规、发放合理是群众最关心的事。廉情监督员聚焦资金运行、收益、分红，监督钱花得是否合规、程序是否到位，发现问题及时提出意见并督促整改，为村集体和村民把好了用钱关。
“近几年，村集体和群众收入越来越多。廉情监督员成了群众监督的代言人。现在村里所有收支都有人监督，群众也更信任村干部了。”村党支部书记王登波说。
公开公正得民心
据了解，至目前，灵宝市廉情监督员结合疫情防控、人居环境整治、项目建设、财务收支等事项，累计开展监督2000余次，发现400余个问题并督促整改。
“前些天，一场暴雨，村里供水罐倒塌了，这次修理，施工钩机作业5小时，地基用工5人3天，共花费1850元……”焦村镇贝子原村及时向党员、群众代表“晾晒”开支，实行“线下线上”同时公开村务的举措，受到群众的欢迎。
村廉情监督员强竹叶说：“村里每月都将收入、支出及工程项目类费用张贴在村公示栏上。群众向我反映，在外务工的看不到公示栏上的财务收支情况，我把意见反映给村里。村里商议后决定线下线上同时‘晒支出’，将‘晒账’现场搬到村民微信群，让在外的群众也能及时了解村里的大事小情。”
每月25日，西阎乡常阎村的公开“唱账”都会如期举行，村委会一一公布本月收支情况，廉情监督员和党员、群众代表可就支出中存疑的地方质询，要求解释说明。公开“唱账”“晒收支”，“唱”出了信任，“晒”出了廉洁。这一做法已经在许多村庄得到推广。
“村级廉情监督工作目前处于探索阶段，应该赋予村级廉情监督以恒久的生命力，实现‘为群众监督’到‘由群众监督’的转变，让监督成果惠及更多群众。”灵宝市委常委、市纪委书记、市监委主任王星说。
