战略性新兴产业集务实性、前沿性、引领性于一体,对优化提升产业结构和推动经济高质量发展起着关键性支撑作用。河南应优化思路、增强举措,努力做实做强战略性新兴产业。
突出重点、量力而为。战略性新兴产业涉域广泛、门类繁杂,考虑区域资源的有限性、全国“一盘棋”安排和市场竞争的激烈程度等各种因素,河南发展战略性新兴产业应坚持有所为有所不为的方针,切忌四处开花、面面俱到。一要充分考虑自身的资源禀赋、科技创新基础和跨区域调动与配置资源要素的能力;二要合理匹配现有产业体系;三要科学把握区域布局,坚持扬长避短;四要着力构筑长远发展基础,重点谋划若干体现时代发展方向的未来产业。
优化分工、一体联动。战略性新兴产业发展的根本支撑是科技创新,其所面临的最大伤害则是地区间的恶性竞争,强化科技支撑、避免恶性竞争的有效途径在于开放合作、一体协同。河南要做实做强战略性新兴产业,必须以优化地区间分工为基础,有效整合资源要素,合力攻克关键障碍。进一步破除制度约束和体制障碍,实现资源要素全区域的自由流动和自主配置;应强化法律约束、体制激励、机制勾连,有效聚集科技资源和创新力量。
转化提升、平台引领。发展战略性新兴产业,要因情施策,充分利用已有基础、借助适宜载体。就产业门类拓展而言,既要重视另起炉灶式的引进、创造和培育,也要重视借汤下面式的改造、转化和提升。一般来说,战略性新兴产业都非从天而降的无根产业,而是基于单项和组合技术突破既有产业的创新提升与衍生延展。因此,除开特殊情形,河南发展战略性新兴产业,应尽力利用好现有产业基础,走“传统产业+技术赋能”的道路。
优化环境、强化动能。加快发展并做实做强战略性新兴产业,既要解放思想、明晰方向,也要优化环境、创造条件。一要进一步强化政策标识度,以财政、金融、税收、土地等为主体,建立完善的战略性新兴产业政策支持体系。二要全面提升政府管理和服务水平,健全法制,优化体制,形成国际一流的营商环境和社会服务模式。三要坚持精神与物质并重,建立导向明确、驱动有力的激励机制,推动企业、科研机构和骨干人才围绕发展战略性新兴产业持续开展突破性创新活动。
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