培育壮大新兴产业 加速河南换道领跑

　近年来，面对新一轮科技革命和产业变革，战略性新兴产业成为培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键，国际上主要发达国家和地区纷纷把战略性新兴产业作为塑造国家和区域竞争力的重要领域，加快了战略性新兴产业培育发展步伐。河南省第十一次党代会上提出要“实施换道领跑战略”，“在新兴产业上抢滩占先”，为建设经济强省要“加快建设现代产业体系”，“培育壮大新兴产业”，把新兴产业发展壮大放在了建设现代化河南的突出位置。面对新发展阶段，河南要坚持战略导向，在重要、新兴、前沿的战略性新兴产业领域加大布局力度，在构建现代产业体系中抢抓先机，直道冲刺，换道领跑，加快构筑未来发展新优势，为实现“两个确保”打下坚实的产业基础。

　　战略性新兴产业新动能作用强劲

　　经过多年来的持续推动，我国战略性新兴产业于“十二五”时期快速崛起。“十三五”时期，面对复杂的国内外形势，我国经济呈现减速换挡态势，但战略性新兴产业韧性十足、发展潜力巨大的特征凸显，产业发展仍保持较快增长，成为对冲经济下行压力的重要支撑以及推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力。

　　河南省委、省政府高度重视战略性新兴产业发展，近年来通过深入实施创新驱动战略，积极培育智能制造装备、生物医药、节能环保和新能源装备、新一代信息技术等新兴产业，推动全省战略性新兴产业持续快速增长，产业发展的新动能作用不断增强。“十三五”期间，河南省战略性新兴产业增加值年均增速10.4%，高于同期规模以上工业增加值年均增速4.2个百分点；占规模以上工业增加值比重达到22.4%，较2015年提高10.6个百分点。尤其是2019年，河南省规模以上工业增加值增速为7.8%，规模以上传统产业增加值增速为6.6%，规模以上高耗能行业增加值增速为5.9%，而全省规模以上战略性新兴产业增加值增速达到13.7%，分别高出前三者5.9、7.1和7.8个百分点。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情较大冲击和影响，但河南省规模以上战略性新兴产业增加值增速达到2.6%，仍高于全省以及传统产业规模以上工业增加值增速。

　　2021年以来，在创新助力和有力政策的支撑下，我国战略性新兴产业发展继续保持高速扩张态势。据国家信息中心调查数据显示，2021年一、二季度，战略性新兴产业行业景气指数分别为153.7和149.3，连续两个季度保持在近三年的最高水平，始终位于较强景气区间水平。在此之下，河南省1～5月份规模以上战略性新兴产业增加值增速再创新高，达到14.3%。伴随产业结构调整步伐的加快，河南省传统产业、高耗能行业发展速度渐缓，经济增长的传统动力日益弱化，而战略性新兴产业增长不断加速，已成为拉动经济增长的重要引擎，新兴产业动能作用开始凸显，为全省经济发展注入了新活力。

　　河南省战略性新兴产业亟待培育壮大

　　当前，国内外对战略性新兴产业发展主导权、控制权的争夺愈加激烈。河南省战略性新兴产业发展尽管已取得一定成效，但总体上仍处于探索起步阶段，在多个方面与国内外发达地区相比存在一定差距，产业规模、发展质量等均与引领河南换道领跑的重任尚无法匹配。

　　从产业规模来看，河南省战略性新兴产业虽然在“十三五”时期保持了快速增长，但与其他产业及其他地区相比，产业规模仍较小。2020年，河南省规模以上战略性新兴产业增加值占比尽管攀升至22.4%，但仍远远低于规模以上传统产业（46.2%）以及高耗能行业（35.8%）的占比，与规模以上传统产业占比相差一倍多。与此同时，江苏、浙江两省2019年规模以上战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重已分别达到32.8%、31.1%，江苏省这一占比在2020年又提升至37.8%。

　　从创新能力来看，尽管一些新兴行业在河南省已初具规模，但由于自主创新能力弱，技术水平相对滞后，关键核心技术缺乏，高端产品供给能力不足，产业停留在价值链中低端，严重掣肘战略性新兴产业的发展壮大。河南近年来积极围绕产业链部署创新链，着力推进产业与科技的深度融合，但产业链创新链对接仍不紧，创新资源割裂，技术的集群式整体突破难以实现。

　　从龙头企业来看，当前全省多个新兴产业领域企业大多实力不强，中小企业居多，产业发展明显缺少特色鲜明、优势明显、国际竞争力和辐射带动能力强的龙头企业，现有企业对制造业及区域经济的拉动作用有限。2021年9月，中国企业联合会、中国企业家协会发布2021中国战略性新兴产业领军企业100强名单，河南省只有郑州宇通企业集团一家企业上榜，且仅位居第89位。

　　从产业生态来看，战略性新兴产业的成长壮大格外需要资金、技术、人才、政策以及相关的配套服务，当前战略性新兴产业上的竞争实质上已转变为新兴产业生态体系之间的竞争，但河南省不仅科技创新体系不健全，人才、资金以及产业配套、营商环境等方面的支撑和保障也难以满足战略性新兴产业发展的需求。

　　精准发力加快河南战略性新兴产业培育壮大

　　伴随新兴技术突破的加速，“十四五”时期将是战略性新兴产业发展的关键时期。河南省应按照省第十一次党代会上的要求，立足战略性新兴产业发展实际，通过“优中培新、有中育新、无中生有”等方式，做大增量，做优存量，促进战略性新兴产业发展规模不断壮大，质量不断提升。

　　围绕优中培新，加快扩大产业规模。要充分利用原有的资源基础和产业体系，推动鼓励装备制造、有色、化工等传统优势产业以市场需求为导向，以应用场景为牵引，通过高新技术改造、延伸产业链条以及产业融合等方式，在采用新技术、开发新产品、升级新业态、开辟新模式方面不断创新升级，培育开发智能化产品及以个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等为特征的新产品、新模式、新业态，实现向战略性新兴产业的升级。

　　围绕有中育新，加快提升产业层次。河南省战略性新兴产业大多处于产业链中下游，价值链中低端，产业层次不高，提升战略性新兴产业要顺应技术更新迭代趋势，强化新兴技术的渗透应用、产业化以及数字科技技术的融合赋能，推动技术逐步向前沿领域演进，培育形成具有更强创新力、更高附加值的新产品、新业态、新模式，驱动产业技术变革、生产变革、管理变革、体制变革，实现向产业链高端的逐步攀升，推动新兴产业高质量发展。

　　围绕无中生有，加快构筑竞争新优势。河南省战略性新兴产业多个行业仅处于细分领域，在产业重点领域及未来产业发展发面存在很多空白，亟需选取河南具有一定基础、能够抢抓机遇率先布局的量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络、生命健康科学、新材料等前沿科技，通过新兴技术产业化或引入新兴产业项目等方式，无中生有谋划布局一批重大新兴产业、未来先导产业，提升新兴产业发展能级。（河南省社会科学院宋歌）

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