协同推进制造业产业链优化升级

制造业是实体经济的重要基础，也是一个国家经济实力的重要体现。我国是世界第一制造业大国，形成了门类齐全、独立完整的制造业产业体系。但也要看到，与世界制造强国相比，我国制造业仍然大而不强，产业链还在由中低端迈向中高端的进程中。“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标的重要内容，提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设”“构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系”等。面向未来，我们需在优化整合制造业产业链上中下游各环节发力，锚定关键方向，协同推进制造业产业链优化升级，提高产业整体的运行效率和自主创新能力，不断增强制造业竞争力，推动制造业高质量发展。

　　第一，在优化工业互联网平台发展的基础上，促进制造业产业链的信息共享与交换，进而推动产业链各环节之间的高效协作。

　　一方面，要加快工业互联网平台在产业链中的有效布局，积极开展对工业技术、行业知识、基础模型的规则化、软件化和模块化利用，开发围绕多行业、多领域、多场景的云应用，形成面向适用于特定行业、特定场景的应用工业APP，将应用工业APP的涉及范围从单个设备、单个环节、单个企业延伸拓展至全产业链。另一方面，要加快企业数字化转型，鼓励制造业企业加入工业互联网共享产业信息，推动数字赋能涵盖制造业全生产要素、全产业链、全生命周期。同时，加快建设智能工厂，实现原料及成品溯源，加大对生产环节的监管力度，提高产品质量和生产效率，促进各要素有序流动。

　　需要看到的是，完善工业互联网领域的知识产权、网络安全等相关法律法规，是当前的一项重点任务。应做好产业运行监管和风险防范工作，维护工业互联网正常运行秩序；对企业核心数据的风险隐患进行分类分级管理，构建全面的预测、防护、抵御与恢复系统。

　　第二，进一步优化产业链组织分工，实现领军企业带动、中小企业协作的产业组织协同发展。

　　领军企业一般拥有生产要素和高新技术等方面的优势。需借助这种优势，积极打造制造业的行业级平台，发挥平台连接人、财、物等要素的枢纽作用，推动产业链不同企业间实现资源共享，构建起新的产业协同组织结构。中小企业是产业链上不可或缺的重要部分。需进一步协助中小企业深耕自身特色，鼓励中小企业发展“专精特新”，努力提升自身的核心竞争力。同时，要善于结合中小企业发展特点，助力中小企业与领军企业进行配套的专业化发展，使中小企业增强技术创新能力，持续提升产品和服务的品质，扩大市场规模，开拓经营实力。

　　结合行业以及区域的产业链发展现状，进一步优化产业组织的分工合作，也是当务之急。需深入分析制造业产业链发展态势，找准并补齐产业链“短板”，在延伸拓展产业网络上下功夫。

　　第三，积极构建面向价值链全过程的协同制造体系，将营销、研发设计、采购、生产等环节串成互联互通的闭环，实现制造全过程各环节的运营协同。

　　可借助大数据、云计算等信息技术，精准掌握用户需求偏好，满足乃至创造市场需求，充分发挥用户市场价值，加强与用户的互动交流，及时向研发设计、生产制造等部门反馈信息，实现生产全过程协同；助力企业的研发设计流程从串行转为并行，构建数字化并行协同研制平台，实现研发设计与生产制造、市场调研等多环节同步运行，提高企业生产效率；对企业的生产设备和生产过程进行智能化改造，打造数字车间，通过用数据和算法改进原有系统来提高生产效率，积极搭建适用于各种场景的服务平台。

　　第四，以提升产业创新能力为目标，建设良好的产业协同创新体系。

　　要切实提升产业技术基础能力，通过顶层设计统筹创新资源，重点支持人工智能、物联网、芯片、航空航天、生物医药等前沿性和颠覆性关键技术发展，加快建设制造业创新中心，合力推进制造业持续创新发展，特别是要加强对核心基础零部件的研究；要通过互联网平台加强企业、科研院所、政府、协会等创新主体之间的互动合作，鼓励企业从独立创新转变为合作创新，引导企业参与建立面向全产业链的协同创新平台，加快建设创新需求在线发布、创新资源在线共享、创新业务在线协同的平台化协同创新网络体系；要完善并落实创新奖励政策，形成良好创新氛围，落实科研成果产权的保护与奖励制度，培育一批具有自主创新能力的创新型领军企业。

　　第五，大力培育和发展先进制造业产业集群，加强产业集群网络的分工合作，强化制造业产业链发展的区域协同。

　　为制造业产业集群的发展创造良好政策环境，加强对制造业产业集群的扶持引导，在传统制造业集群的升级和新兴制造业集群的重点培育过程中，以标准、质量和品牌为核心推动发展，依托产业联盟、行业协会、制造业创新中心等载体平台，推动集群产业链高效协同；打破市场壁垒，促进要素顺畅流动，支持中西部地区精准承接东部产业转移，建设一批承接制造业转移示范区，通过区域联动机制促进要素自由流动，推进各地协同发展；推动产业集群的国际化发展，合理规划产业链布局，鼓励制造业企业学习引进国际先进技术，积极谋划和构建供应链生产组织网络，用好国内国际两个市场、两种资源，培育本土品牌，扩大国内企业的全球影响力。

　　（作者林赛燕系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）

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