提升产业链供应链现代化水平

产业链供应链是大国经济循环畅通的关键，维护其安全稳定是构建新发展格局的重要基础。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“提升产业链供应链现代化水平”，要求“补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。面对开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新任务新要求，提升产业链供应链现代化水平的重要性日益凸显。

　　“十三五”以来，通过深入推进供给侧结构性改革，我国产业链供应链核心竞争力不断增强，在全球产业链供应链中的地位持续攀升。但是，进一步提升产业链供应链现代化水平，还需解决一系列难题。我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，但产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”，部分核心环节和关键技术受制于人；我国已经是世界第一制造业大国，但整体上制造业发展的质量效益还有待提高，高端和高质量供给不足，自主创新能力不强。与此同时，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，国际政治经济格局复杂多变，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的任务艰巨繁重，尤其需要以提升产业链供应链现代化水平、维护产业链供应链安全稳定为抓手，推动我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　还要看到，我们提升产业链供应链现代化水平的举措并非是一成不变的，需根据发展阶段的要求进行调整，动态把握面临的机遇和挑战。“十四五”时期，进一步提升产业链供应链现代化水平，需在多个方面作出相应调整：适应高质量发展的要求，提升创新能力和可持续发展能力；适应国际环境不确定性不稳定性增加的现状，增强产业链供应链的韧性和安全可靠性；适应新一轮科技革命和产业变革的趋势，提高产业链供应链的数字化水平；等等。

　　着眼于畅通国内大循环，需顺应国内居民消费模式变化，持续深化供给侧结构性改革，以创新和高质量供给来驱动和引领新需求，提升产业链供应链的完整性，增强产业链供应链的创新力和安全可靠性。

　　对此，要统筹推进补短板和锻长板，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，在培育发展新兴产业链中育长板，丰富国内应用场景；提升政府效能，科学制定相关产业政策，主动适应新环境新条件下的任务要求，有效激发国家创新能力的杠杆作用，为企业提供更好的政策环境和制度支撑，最大限度地破解体制机制障碍；加快推动产业链供应链转型升级，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益；增强产业链供应链自主可控能力，做好建链补链强链的工作，实施好产业基础再造工程，发挥好大企业引领支撑和中小微企业协作配套的作用；加强基础研究和应用基础研究，掌握关键核心技术，在重点领域布局一批国家制造业创新中心，加快科技成果的转化和产业化；合理规划布局区域产业链供应链，避免重复建设和无序竞争；进一步完善包容审慎的监管环境，构建和完善新兴产业发展生态；等等。

　　着眼于形成开放的国内国际双循环，需在形成宏大顺畅的国内经济循环的同时，更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平。

　　当前，全球产业链供应链竞争日益激烈，特别是新冠肺炎疫情暴发，推动世界各国高度重视本国产业链供应链的安全稳定问题，世界主要经济体纷纷加强在本土以及周边地区的布局，全球产业链供应链呈现出“缩短”的趋势。对此，我们需加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化，用好国内国际两个市场两种资源，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　具体来看，一是要加强国际产业安全合作，按照建设更高水平开放型经济新体制的要求，进一步放宽市场准入限制，利用国内大循环吸引全球资源要素；二是对标全球产业发展的高标准和高技术，补短板、锻长板、延链条；三是推进与“一带一路”沿线国家在战略、规划、机制上的对接，加强政策、规则、标准上的联通，深化产业链供应链互补性合作，推动建立全球产业链供应链应急协调和管理机制，加强政府间宏观经济政策协调。

　　还要看到，企业是构建产业链供应链的微观主体，企业强，产业才能强。推动产业链供应链现代化，优质企业的作用至关重要，提升产业链供应链现代化水平，也要从增强企业的活力和实力入手，关键是培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。要支持大企业做强做优，支持企业整合创新资源和要素，力争培育出一批具有生态主导力的产业链链主型企业。同时，要鼓励有条件的中小企业做专做精，争取在产业链重要节点形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业。在此基础上，积极营造大中小企业融通发展的产业生态，鼓励大中小企业创新组织模式、重构创新模式、变革生产模式、优化商业模式。

　　面对机遇与挑战并存的内外部环境，提升产业链供应链现代化水平是一个非常复杂的过程，多种因素相互交织、共同作用，需要我们从不同角度深刻研判、精准施策。既要用好我国现有的产业基础和各方面优势，又要积极应对可以预见的和难以预见的各方面风险挑战，锚定提升产业链供应链现代化水平这个目标，坚定不移地推进。（戴晓兵 何艳平）

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