精心谋划 强化分析 不断开创综合治税工作新局面

2021年上半年，在疫情对经济社会发展产生冲击，国家继续大力实施结构性减税降费以及实施支持抗击疫情、复工复产等税收优惠政策情况下，新乡市按照省厅安排与部署，紧紧依靠市委、市政府坚强领导，将落实减税降费政策和依法加强税收征管相结合，在确保不折不扣落实减税降费的基础上，依照“严格落实优惠政策，精准排查税收风险，抓好制度机制完善，促进经济平稳运行”的总体思路，积极培植财源，深化数据分析，优化营商环境，推进信息化建设，有效服务了地方经济发展，综合治税工作取得一定成效。现将目前开展工作简要汇报如下:

一、健全机制，实现综合治税向纵深开展

（一）领导重视，高位推动综合治税工作。新乡市委、市政府主要领导高度重视综合治税工作，先后多次到财税部门调研座谈时强调，要提升政治站位，不折不扣贯彻落实中央决策部署，为企业发展营造公平、公正的税收环境。指出综合治税工作中做到“两结合一增强”。一要和减税降费结合起来。持续抓好政策实施和宣传辅导，切实把企业应当享受的减税降费政策和疫情期间优惠政策执行到位、落实到位。二要和优化营商环境结合起来。充分发挥涉税信息的优势作用，精准排查行业企业的税收风险，有针对性开展税收治理，避免地毯式、拉网式排查。三要增强法制意识。依法治税是市场经济条件下的一条重要治税原则，要牢固树立法制观念，把依法治税贯穿于综合治税的全过程，努力提高税收执法水平和征管质量。

3月，市长王登喜在河南省财政厅发给新乡市政府关于综合治税工作的《表扬信》上做出批示：“向财税战线的同志们表示祝贺，请市财政局、税务局再接再厉”。

（二）密切配合，确保综合治税责任到人。

为进一步健全综合治税联络工作长效机制，对各成员单位综治办人员变动情况及时更新，要求各单位于二月底报送综治办相关人员的变更情况。做到齐心协力、密切配合，形成合力。各综合治税成员单位的主要负责人是本部门综合治税工作的“第一责任人”，分管涉税信息工作副职是“工作责任人”，要求“专人”负责信息整理、传递、共享工作。同时建立了“市直综合治税工作群”微信群，对日常工作安排和信息报送要求在群里定期发布，使每个部门的工作都责任到人。

（三）表彰先进，树标杆，凝心聚力再出发。

为激励先进，树立典型，进一步调动全市上下争先创优的积极性和主动性，经研究决定，印发《关于表彰综合治税工作先进集体的通知》（新治税办﹝2021﹞1号）和《关于表彰财税系统综合治税工作先进单位和先进个人的通报》（新治税办﹝2021﹞2号）,对2020年度综合治税工作中表现突出的先进单位和先进个人予以通报表彰。激发全市综合治税工作人员履职中埋头苦干，争做“头雁”、先锋的意识，

不断推动综合治税工作迈上新台阶。

二、狠抓工作重点，推动综合治税工作规范化。

（一）精心筹划，制定全年工作要点。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，为做好今年的综合治税工作，提升税收征收效率和财税管理水平，年初就和财政、税务、部分综合治税成员单位人员进行多次座谈和讨论、研究和制定了《2021年新乡市综合治税工作要点》，共安排十项重点工作，如：做好施工扬尘环保税的征收、耕地占用税专项治理、酒店住宿行业、房地产行业税收专项治理等，每项工作都制定了具体标准、实施办法和工作要求，为全年的工作指明了方向。

（二）挖掘信息价值，创新管理思路，为排查税收风险提供支撑。

随着财税体制改革，运用大数据已成为财税部门排查风险的重要抓手，我市充分运用归集的信息，不断延伸信息链条和价值，“以点带面”，创新工作理念，推进综合治税向纵深开展。综合治税工作是通过各部门海量的数据，进行关联、分析、比对，查找税源管理薄弱点。一是将采集的信息内容、涉及字段进行分类清洗，汇总筛选，提高数据的准确性。二是与税务部门企业税务登记和纳税申报信息进行比对分析，发现涉税问题疑点和风险点，提高信息使用价值。三是按照撰写的《第三方涉税信息应用操作指引》，从信息采集、分析比对、风险核查、结果反馈、绩效考核等方面，发挥信息对税源管理的支撑、识别、指引作用，将涉税信息延伸到税额核定、纳税评估和纳税信用等级评定等工作中。

（三）利用疑点数据，开展行业和领域税收专项治理。

在落实疫情防控工作的前提下，结合发展实际，利用数据信息相继开展了住宿、驾校、医疗、财政补贴、股权转让、建筑施工等行业（领域）专项治理。一是利用财政部门提供的企业奖励、补助、补贴等财政性专项资金的拨付金额、政策依据、资金用途开展核查工作,共涉及纳税人483户；二是利用从公安部门获取的2020年度酒店住宿业驾校发放驾驶证个数和酒店住宿时间、住宿人次等信息，对全市驾校、酒店住宿的涉税信息进行分类汇总，结合市场现状对这两个行业的收费标准进行测算，分别筛选出2020年度驾校累计发放驾驶证400个以上的138户纳税人、酒店累计入住8000人以上的202户纳税人，与税务部门的税务登记、纳税申报等信息进行分析比对，查找未办理税务登记和经营收入申报不实的纳税人，查找管理中的薄弱环节，规范行业管理；三是利用医疗保障部门提供的市区范围内的2020年度定点医保刷卡信息（部分医药经销和医疗机构纳税人），共涉及668户，筛选出刷卡金额在60万元以上的纳税人与税务登记、纳税申报等信息进行分析比对，查找未办理纳税登记和经营收入申报不实的纳税人，查找管理中的薄弱环节，规范行业管理；四是利用市场监管部门提供的管权转让信息，与税务部门的纳税申报信息进行分析比对，查找企业股东股权变更登记，是否申报纳税，是否应缴纳企业所得税和个人所得税。对涉税信息申报不实，督促纳税人及时整改，堵塞股权转让领域在税收管理中的漏洞。

 

 

 

新乡市财政局

                                2021年7月20日

 

责任编辑：王艺元