《十四五规划纲要》开启河南产业集聚区发展新周期

　　日前，河南省正式发布《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），为“十四五”时期经济社会发展绘出路径图。

　　作为 “十三五”时期中原崛起河南振兴的重要引擎，产业集聚区“十四五”乃至更长周期内的发展，也被《纲要》定了调。

　　除了“全面推进产业集聚区‘二次创业’”被单独罗列，《纲要》其实指明了产业集聚区下一阶段发展新定位、新思路，通过系统性重构、创新性变革，全面构建符合、适配高质量发展的平台载体，可以说开启了河南产业集聚区发展新周期。

　　首先，产业集聚区发展有了新定位。

　　这个新定位，是指产业集聚区跳出园区、跳出产业，在服务河南由大到强、实现更大发展的新阶段，在服务河南高质量发展大局中的新的角色和定位。

　　从载体上看，产业集聚区成为了河南高质量发展高能级产业载体的重要组成部分，与服务业两区的联系更加紧密，与国家级战略平台和高端产业创新平台的联系更加紧密。

　　无论是从纵向链接还是横向联结，产业集聚区被纳入河南打造高质量发展产业生态的重要组成部分，将真正从过去的“园区”，成为了“生态”中的重要环节和载体。

　　从县域高质量发展和乡村振兴角度来看，产业集聚区成为了联结城与乡，农业和工业的重要载体。特别是在全面推进乡村振兴阶段，产业集聚区对于推动农村一二三产业全面融合发展，对于推进农业高质量发展，有着极强的引领作为。

　　从新发展理念角度来看，产业集聚区成为承载新发展理念落地的重要载体。包括创新发展、绿色发展等新发展理念落地实施，产业集聚区都将是最基本的单元和支撑。特别是在绿色发展方面，推动产业集聚区低碳化、循环化、集约化发展，建设安全、绿色园区，是河南践行绿色发展理念的关键所在。

　　其次，产业集聚区发展有了新思路。

　　进一步突出了分类差异化发展策略，呈现出差异化和区域统筹相结合的新路子。这种差异化和区域统筹，既有县级层面通过工业、农业、生态这样的三类划分，也包括在产业链上下游和跨区域产业上的划分，以及《纲要》中着重强调的中心城区和县域之间的差异和统筹。

　　进一步明确了新的要素思维模式，注重推进产业发展要素的优化配置。《纲要》延续了这两年产业集聚区在土地、营商环境、组织结构等多种产业要素优化配置的思路，并做出了进一步推广和升级。《纲要》中也为产业集聚区发展增添了几个重要的新要素：数据、信息、知识、科技等等。（杨建国）

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