把产业之火燎得越来越旺 ——抢抓“十四五”规划纲要中的河南机遇①

　　3月15日，全球光学—数字技术行业领军企业奥林巴斯集团在高新区注册成立独立法人子公司，成为今年第一个在高新区落户的日资世界500强及行业领军企业项目，也成为郑州乃至我省产业项目汇聚态势的一个缩影。

　　郑州市集中开工项目274个，总投资2029亿元；开封市集中开工项目163个，总投资597.9亿元；洛阳市集中开工项目272个，总投资1792亿元……2月20日，2021年河南省重点项目集中开工活动之际，全省集中开工项目2772个，总投资1.6万亿元，主要涉及“两新一重”、先进制造业、创新能力、黄河流域生态保护和高质量发展等领域。

　　这种产业项目如雨后春笋般涌现的态势，你能从热火朝天的项目工地上感受到，也能从白纸黑字的政策文件中体味到，比如当你阅读近日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）时。

　　作为政府公共政策的顶层设计，五年规划在凝聚发展共识、引领发展方向、配置公共资源、实现战略目标等方面发挥着不可替代的作用。尤其是其中关于区域发展和产业布局的表述，更是有着“字字千金”般的指导性、前瞻性价值。

　　综观“十四五”规划纲要，可以发现不少跟河南发展休戚相关的表述，比如有关制造业优化升级、建设现代化综合交通运输体系、中原城市群、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等内容，也可以窥见很多需要河南紧紧把握的政策机遇。比如在第八章第二节中强调“优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设”，在第三十二章第三节“开创中部地区崛起新局面”中明确，“做大做强先进制造业，在长江、京广、陇海、京九等沿线建设一批中高端产业集群，积极承接新兴产业布局和转移。”

　　无疑，“十四五”规划纲要在指引产业转移的方向——中西部和东北地区，而且重点提及“长江、京广、陇海、京九等沿线”建设一批“中高端产业集群”，“积极承接新兴产业布局和转移”，既指明了产业转移的空间方位，也明确了产业层次的进化方向。打开一张中国地图，沿着京广、陇海、京九沿线打量，目光交叉汇聚之地，恰恰正是河南，正是日益成为投资兴业沃土的中原大地！

　　如果说2010年9月国务院印发的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，正式拉开了我国东部地区产业向中西部转移的大幕，那么，2010年首届中国（郑州）产业转移系列对接活动的举办，则充分展示了河南承接产业转移的迫切和期望。有目共睹的是，近些年来，我省矢志不渝承接产业转移，经济总量、经济外向度、城镇化率等逐年提升，承接产业转移已经成为河南工业增长的主引擎、结构调整的加速器、转型发展的主抓手。大量优质产业转移项目，不仅促进了河南的经济发展、带动了大量就业，还推动了河南经济的转型升级。

　　以中国（郑州）产业转移系列对接活动为例，自2010年首届活动以来，已举办了七届，产业转移活动形式不断创新，内容不断丰富，成效不断彰显，区域产业合作金字招牌越擦越亮，打造出了“全国最具影响力的区域产业对接品牌”。仅前六届就累计签约产业转移项目2975个，签约总金额达到1.39万亿元，一大批重大产业转移项目落地实施，为优化产业布局、促进中西部发展作出了积极贡献。

　　分析这背后的缘由，正是河南充分发挥中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、国家大数据（河南）综合试验区等一系列国家战略规划、战略平台的叠加效应，紧紧抓住中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的机遇，积极主动融入“一带一路”建设、双循环新发展格局等发展大局，中原发展的空间才拓展得越来越宽，经济社会发展的态势才越来越好，在全国大局中扮演的角色也越来越重要。

　　显然，我国“十四五”规划纲要带来的又是一次事关发展大局的战略机遇，河南自然当仁不让。所以我们看到，仅仅在产业方面，我省最近就进行了一连串布局，释放了一系列信号——

　　《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中，明确提出“积极承接国内外产业转移”“加快建设东部承接产业转移示范区”等，把制造业高质量发展作为主攻方向，把“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升”作为目标之一，并提出立足产业基础和比较优势壮大六个战略支柱产业链，形成具有竞争力的万亿级产业集群；着眼塑造未来竞争力布局十个战略新兴产业链，培育具有高成长性的千亿级产业集群……

　　今年河南省“两会”政府工作报告提出，“全面启动郑洛西高质量发展合作带建设”“支持安阳、鹤壁、濮阳深度融入京津冀协同发展战略，大力承接先进制造、现代物流等产业转移”“深入推动我省与京沪苏浙等地战略合作”……

　　我省召开全省优化营商环境工作推进会，树立大抓营商环境的鲜明导向，将优化营商环境作为应变局开新局的关键之举，在充满希望的牛年之春，全面吹响了优化营商环境“冲锋号”……

　　发展是第一要务。对河南而言，目前最迫切的需求是项目、项目还是项目，是产业、产业还是产业。再科学的规划、再宏伟的蓝图，最终都要落实到一家企业一家企业的生产经营上，落实到一个人一个人的努力奋斗上。项目和产业，是居民就业之基，是经济活力之源，是区域发展之翼。

　　河南产业基础较好、资源能源丰富、工业门类齐全，是中国东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。作为全国人口大省、经济大省、农业大省和新兴工业大省，河南区位交通优越、人力资源优势明显，市场空间广阔，产业体系完备，产业结构不断优化，工业运行态势良好，承接产业转移的综合优势十分明显，通过承接产业转移加快自身发展的重大机遇仍在，必须紧紧把握。

　　对接国家“十四五”规划纲要的布局谋划，把产业之火燎得越来越旺，建设社会主义现代化河南的步伐定会铿锵有力。

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