如何谋划布局粮食安全产业带 ——专访中央农办、农业农村部“乡村振兴专家咨询委员会”委员程国强

　　2020年中央经济工作会议首次提出“建设国家粮食安全产业带”。这对进一步增强我国粮食资源配置效率，促进粮食产业提质增效，全面提升粮食安全保障能力，有着深远意义。

　　如何理解国家粮食安全产业带？河南是粮食生产大省，如何建好粮食安全产业带，并利用粮食资源集聚优势，将其转化成产业优势和经济优势？

　　3月17日上午，记者带着这些问题，采访了中央农办、农业农村部“乡村振兴专家咨询委员会”委员程国强。他连续11年参加中央农村工作会议和中央一号文件起草。

　　“国家粮食安全产业带是在粮食主产区、核心区、粮食生产功能区的基础上提出的一个新概念。”程国强介绍，它是以推动粮食高质量发展为主题，以加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区粮食综合生产能力建设为重点，以提升竞争力、可持续力为导向，促进粮食产业转型升级、优势互补、集聚高效，粮食产业链、价值链和供应链区域协同、融合发展为关键，以提高粮食综合保障能力、牢牢把住国家粮食安全主动权为目标的粮食产业带。

　　河南是全国产粮大省，小麦生产大省，去年粮食总产量1365.16亿斤，小麦产量占全国的1/4强，有着得天独厚资源集聚优势。然而2020年国家统计局数据显示，在全国主要省市人均GDP排名中，河南是第18位。“与粮食主产区、核心区和功能区相比，国家粮食安全产业带更加强调粮食产业发展。所以，我觉得建设粮食安全产业带，河南比其他的地方更紧迫。”程国强说。

　　他说，目前，我国粮食生产主产区保粮食安全贡献大，但是发展不均衡不充分矛盾更加突出。比如，经济总量较大，但人均GDP不高，地方经济社会发展水平相对不高；城乡居民收入差距更加凸显。所以，如何统筹粮食主产区发展和粮食安全，调动农业生产者和地方两个种粮积极性（让农民种粮有钱挣，有奔头；让地方政府抓粮有动力、有干劲），对实现“十四五”粮食综合生产能力约束性目标，至关重要。

　　在程国强看来，主产区要把资源优势转化成产业优势，不仅需要以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为核心，强化农业基础设施和现代装备建设，重视农业科技创新，还要推动粮食产业提质增效工程，促进粮食产业提档升级，实现高质量、可持续发展。要加强粮食产业带高质量发展产业园区建设，加强仓储物流流通设施升级，加强粮食供需与市场监测预警体系建设；优化营商环境，强化粮食产业科技和人才支撑，强化应用信息技术、电商等手段和平台，促进粮食市场营销体系提档升级,有效引导二三产业融合集聚；探索一二三产业融合发展示范模式，注重打造农业全产业链融合发展平台，推动科技、教育、人文等元素融入，按照“粮头食尾、农头工尾”的要求，系统谋划产业带农产品精深加工、流通环节的衔接联动，有效扩充产业环节和产品功能，形成一产往后延、二产两头连、三产连前端的农业全产业链融合发展格局。

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