我们一起担当

                    ——写在我市“十三五”年均经济增长目标8.5%确立之际
                                                                                                                 辛言

   （一）

    行过冬的孕藏，春天又回到牧野大地。

    关乎新乡未来5年命运，与全面建成小康社会息息相连的2016年新乡“两会”圆满落幕。市十二届人大三次会议正式通过我市“十三五”规划，我市“十三五”期间地区生产总值（GDP）年均增长8.5%左右的目标，格外引人关注。

    这是一个高于全国、快于全省的目标。“十三五”期间，全国GDP年均增长底线是6.5%以上；省委提出要保持经济较高速度增长，GDP年均增长达到8%左右。

    这是一个显著高于去年的目标。2015年，我市GDP增长速度为6.0%。

    确立年均增长8.5%左右的发展目标，有着什么样的必要和可能？这一目标能否实现，如何完成？

   （二）

   很大程度上，确立年均增长8.5%左右的发展目标，源于发展现实的步步紧逼。

   一张新世纪以来全省、全市主要经济指标表摆在我们的面前，薄薄的纸张，密密麻麻的数据，一股峻冷之气直扑心头。

    2000年~2015年，16年间，新乡GDP年度增速低于全省平均水平的，高达7个年份，基本持平的有4个年份，高于全省平均水平的，仅有5个年份。就人均GDP而言，2014年，新乡在全省的位次仅为第12位。

    从小康实现程度看，同样难言乐观。2014年，新乡全面建成小康社会总指数为82.3%，低于全省0.2个百分点。国家统计局的数据表明，小康总指数达到97%及以上，才为基本全面建成小康社会。

   2020年，是全体中国人期待的幸福刻度。实现这一目标，我们还差着跑起来才可能赶上的距离。   

   冲刺这一目标，新乡就必须保持高于全省平均水平的经济增速。新世纪第一个10年，我们的GDP总量增长到原来的4.2倍；到第二个10年，实现较2010年翻一番的目标，年均增速不能低于8.5%。那时，我们的人均GDP将相当于全省的91.3%，差距才能进一步缩小。

    冲刺这一目标，新乡小康社会总指数需要年均提高2.45个百分点。而2013年，这一数据提高了2个百分点，2014年提高了1.5个百分点。

    马拉松赛场上，无数健儿角逐的目标是42.195公里外的那一道线。再有不到5年，我们也将抵达全面建成小康社会的终点。

    没有速度，无法超车，谈何冲线？

   （三）

   实现年均增长8.5%左右的发展目标，决不是唾手可得，而是面临重重羁绊。

   2015年，我市GDP增速为6.0%。由6.0%的中速运行向8.5%左右的较高速度跨越，是发展中的骤然换挡，是爬坡中的陡然加速，需要超乎寻常的动力。而在发展的新常态下，经济增长的动力结构发生了显著变化，经济短缺时期的思维方式、常规举措、既有动力已经失效，新的动力模式远未形成。

   我们深知，无论是当下还是远方，我们的每一步都极为沉重。

   转型升级步步维艰——我市有2万多家工业企业，但规模以上工业企业数量偏少，缺少支撑发展的“七梁八柱”，更没有保持经济稳

   定发展的“压舱石”。而在规模以上工业企业中，加工工业又超过九成，受产业上下游双向挤压，盈利空间逼仄，竞争优势缺乏。水泥、建材、造纸等传统产业面临着淘汰落后产能的巨大压力，转型之艰、追赶之苦，从来没有像今天感受如此深切！

   发展隐患挥之难去——“一房独大”的局面短期内难以根本改观，房地产市场信心不足；受企业互保链和非法集资影响，金融生态脆弱，企业融资困难，企业家利用资本市场直接融资的意识和能力远远跟不上发展的要求。

   后劲不足横亘眼前——2015年年底，全市在建项目投资规模总体偏小，今年若无大批新开工项目跟进，投资下滑之势依然难以扭转。而现实的窘况是，一些地方在招商引资上纷纷然、昏昏然，有心高喊，无力去做，鲜有成效！

     环境治理刻不容缓——习近平总书记强调，发展是我们党执政兴国的第一要务。我们已进入新的发展阶段，既要GDP，又要绿色GDP。去年以来，市委、市政府牢固树立绿色发展理念，直面日益严峻的环保压力，把高压倒逼和自我能动性相结合，激发绿色发展内生动力，坚持调产业结构、去污染产能，这是关乎长远发展的关键举措，但短期内下拉经济增速不可避免。

   我们仍处于低层次的发展水平上，远未走出低速发展的困局。

   假如我们拼不出发展的高速度，而在低速度上长期徘徊，将是一个什么样的窘况？

   ——资源将难以为继，环境将难以为继，发展将难以为继，民生将难以为继。

   ——全面建成小康社会的承诺，只能是一句“足贻来者羞”的荒诞空言，徒令人唏嘘嗟呀。

   “8.5%左右的增速”，是新乡负重加压的不二选择，是新乡别无选择的必然选择。

   （四）

    艰难困苦，玉汝于成。困与成，危与机，孪生胶合，自古一体。

   我们要认清困境，更要明辨优势、厚植优势。要遵从我们内心对发展的渴望，勇于并善于把难解的压力变为奋进的动力，把艰辛的追赶变成超越的起点，把一组数字的冲刺变为精神的冶铸。

   拼上去，我们有向好的态势——世界经济增长波动总体缓中见稳。2015年第一季度，我市经济增速触及近年来的谷底，而后渐次走高，逐月回暖向好，保住了年度经济总量、一般预算收入等主要指标在全省的位次。更为重要的是，经历了这些考验，我们进一步理清了思路，进一步破解了难题，进一步增强了信心，在优胜劣汰中先走一步，为今年乃至更长一段时间的发展争得了先机。

    拼上去，我们有清晰的战略——去年以来，我们紧紧抓住产城失调这一突出矛盾，坚定不移地做好“两大一高”战略振兴工程、“三高五板块”招商引资及“以创新和金融为突破口，做大、做强、做活存量经济”三篇文章，方向明确，活力释放。

    拼上去，我们有坚实的平台——从“十五”到“十二五”，我们奋力直追，蓄势积力，产业基础初步奠定。“十二五”期间，从农村综合改革到产业集聚发展试点，从循环经济到信息化建设，国家赋予新乡诸多平台和试验试点任务，金字招牌竞相飞来。

    拼上去，我们有足够的韧劲——历经国际金融危机的荡涤，

    时至今日仍挺立不倒的市场主体，抗击打、抗风险能力渐强。我们有一支高素质的企业家队伍，从火海中穿越，从刀山中走来的企业家，正以涅槃之态凤舞九天。

    “万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。待到前头山脚尽，堂堂小溪出前村。”和着海的涛声，朝着海的方向，虽山重水复、百转千回，梦想终将柳暗花明。

   一切困境，只有努力才能改变，只要努力就能改变。

   （五）

    作家柳青说，人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步。

    一个地方的发展又何尝不是如此？把8.5%左右的增速拼上去，将是新乡历史的关键一步。走好这关键的一步，需要对目标的全力担当。

   回望世纪之初的新乡，经济增速连续三年低于全省平均水平，我们负重加压，苦干实干，终于在第四年迎头赶上，此后连续数年领先全省。

  今天的处境与当年何其相似！省委、省政府对新乡在全省发展大局中“发挥更大作用、作出更大贡献”的殷殷期望，市委、市政府让全市人民过上幸福生活的切切承诺，时时刻刻萦绕在我们每个人的心怀。职责光荣而任务繁重，道路广阔而挑战犹存，前景壮丽而充满艰辛。

  什么是担当？

  担当，是怀揣着对新乡命运的深切忧患，挺起脊梁，把为民责任扛在肩上，将一组跌至低谷的数据，变成一次向新高度攀登的勇敢进军。

   担当，是激发出舍我其谁到中流击水的力量，放眼前方，为新乡历史和未来负责，将一段险象环生的艰难跋涉，变成一曲铭心刻骨的奋斗史诗。

   担当，是一种打通认识与实践、理想与现实的能力，精准发力，狠抓落实，将一筐筐现实的风险，变为一个个开创新局面的起点。

   担当，凝聚着心血和责任，反映着能力和水平，体现着作风和意志。我们一起担当，新乡的脚步，定将铿锵而出彩；新乡的辉煌，定将重来而久远。

   （六）

   我们一起担当，把8.5%左右的增速拼上去，是为民之所需。

    “民之所望，政之所向。”中国古代，一些有担当的官吏，每淫雨积雪，必登高而望，“有不举火者即赈之”。今天，面对新乡人民加快发展的热望，我们理应有更多顺应民意的“登高而望”，有更多“以百姓之心为心”的民本情怀。

   必须看到，尽管我们的经济总量位居全省第6位，但人均占有量仅排在全省中下游；尽管我们的城市越来越美，但县域、乡村还比较落后，还有16.8万群众没有从贫困中走出，太行深山、黄河滩区的不少群众还处于极贫状态；尽管我们的医保政策实现了全覆盖，但仍有不少家庭因病致贫、因病返贫；尽管我们的教育水平迈上新台阶，但群众对优质教育的呼唤还十分迫切……

     我们走在城市宽阔的道路上，应该想着乡间道路的泥泞；我们享受和家人欢聚的时刻，应该记着农村留守儿童眼中依依的孤苦；我们在餐桌上把酒杯高举，应该念着贫困群众脸上的菜色。

    一件件、一桩桩，千头万绪、千难万难，解决这些问题，都离不开较快的增长速度。向经济增长8.5%左右的目标奋进，我们必须自

   我加压，我们必须为民担当。

  （七）

   我们一起担当，把8.5%左右的增速拼上去，是为新乡历史负责。

    曾经，新乡有着作为平原省省会的光荣，有着经济总量位居全省前列的辉煌，有着新飞电器等享誉全国的知名品 牌，有着不断创造“新乡经验”、“新乡模式”的褒奖。

   过去的辉煌，由一代代新乡干部群众书写。骄傲写在他们的脸上，荣耀刻在历史的深处。

   今天，在奋力攀登经济增速8.5%左右目标的关键节口，我们以不同年龄、不同角色，一起意气奋发，一起抛洒血汗。我们挥汗如雨的脚步，就是明天光荣灿烂的历史。

   造作时是苦，回想时是乐。总有一天，我们会庆幸，我们有一段为新乡打拼的历史，有一段胼手胝足的青春，它不曾显赫于一时，但将永久地存在。

   历史的契机，就在我们手中把握；眼前的机会，绝不允许从眼前错失。

   （八）

   我们一起担当，把8.5%左右的增速拼上去，需精准发力，敏于做对的事情，善于把对的事情做好。

   要把新乡的比较优势转化为竞争优势。新乡最为突出、最有特色、最有可为、区别于其他地方的比较优势在哪里？一曰区位，二曰科技，三曰山水。拨亮三者，继而壮大，然后提升，最终转化为加快新乡发展的胜势。

    要加强供给侧结构改革。经济新常态下，新乡这座典型的加工业城市，正承受着产能过剩的困扰，煤炭、有色、建材、化工等全国性产能过剩工业增加值占比高达23.6%。必须适应消费结构由模仿型、排浪式向多样化、个性化的转变，加快产业、产品结构调整，增加有效供给，压缩无效供给，调中求进，调中做活，推动产业由散到聚、由小到大，培育支撑增长的参天大树。

   要紧紧扭住“4325工程”。装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居，这是新乡的4大支柱产业，延长产业链条，形成集群优势，培育龙头企业，方可有力支撑当前发展。电池电动车、生物与新医药和电子信息，这是新乡的3大战略新兴产业，重点突破，方可抢占未来发展高地。大旅游大健康和现代服务业，给予其政策，给予其时间和空间，必定大有成效。抓住这个产业发展的关键，“十三五”末，7大工业产业主营业务收入达到5000亿元不是梦。

    要突出抓好县域经济。县域经济是我市发展的“心肺之患”。县域发展困在工业、难在工业、路在工业。与先进地区相比，我市多数县（市）主导产业还未确立、集聚态势尚未形成，县域竞争力持续下降。在2014年全省108个县（市）综合实力排序中，我市没有一个县（市）进入全省前30位，排名最末的一个县，位列全省第107位。要知耻后勇，拉高标杆，主动担当，切实增强发展的紧迫感、责任感，因地制宜选择发展模式，大力培植特色产业，突出抓好主导产业，提高县域经济的竞争力。

   （九）

    我们一起担当，把8.5%左右的增速拼上去，必须弘扬“说了算，定了干，再大困难也不变”的新乡精神，汇聚力量，克难攻坚。

    一个地方的发展，从来不缺目标，而是缺少冲刺目标的坚韧执着，缺少冲刺目标的雷厉作风。站在必须把8.5%拼上去的新起点上，我们每个人，尤其是每一名党员干部都应当扪心自问，在这一关乎新乡未来的进军中，我们是否找到了自己的位置，该做怎样的努力？

    把8.5%拼上去，必须有背水一战的决心，尽100%的努力，改变讲条件、讲客观、讲困难，不讲主观努力的状态，不为困难找借口，只为目标找办法。

    把8.5%拼上去，必须走出“舒适地带”，从自我感觉良好的状态中摆脱出来，树立干事创业的新状态，打造求真务实的好作风，克服畏难情绪、懈怠情绪，以闯的精神，以干的姿态，走出一条好路、一条新路，干出新的事业。

    把8.5%拼上去，各级领导干部要带好头。高铁快于普通列车，源于节节车厢有动力。朝着我们既定目标前行，领导干部是先锋，是闯将，一级做给一级看，一级带着一级干，凝聚全市干事创业氛围。

    把8.5%拼上去，需要强化抓落实的意识。非实干不能兴邦，唯空谈必将误国。干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，谁还干？要来一场作风建设的大行动，重用不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署，埋头苦干、狠抓落实的干部，坚决打击那些推诿扯皮、不作为、乱作为、不会为的干部，拼得新乡政治生态的清风朗月。

   （十）

   《后汉书》有句名言：“一卒毕力，百人不当；万夫致死，可以横行。”

   古希腊神话中，有一个叫做西西弗斯的人，面对推上去又滚下来的巨石，他不舍昼夜，一刻钟也不停歇地重复着一个动作，在苦难之中找到了生的力量和心的安宁。

    新乡并不缺少滚石上山的精神。

   那是2011年的植树节，全省林业生态建设现场观摩会在新乡举行。狂风卷着砂石，光秃秃的卫辉西山上，吴金印正带着干部群众凿石植树。

   打量着石板间新植的弱苗，有人把头摇成了拨浪鼓，不以为然地问吴金印：“老吴，这些树苗能活？”吴金印停下来，目光落在起伏的山峦沟壑之间，朗声应答：“有苗不愁长，无苗愁断肠。”接着，继续弯腰劳作。

   5年后的今天，“跑土、跑水、跑肥”的西山早已郁郁葱葱，变成了生态园、旅游区。

   我们需要弘扬这种精神。

  （十一）

   今年是长征胜利80周年。

   80年来，每逢艰险，人们总喜欢以“长征”作比；每遇考验，人们总禁不住回望当年。

   当年，红军面对的是“活路堵死”，抉择的却是“死路求生”。

   今天，新乡正奔跑在“十三五”大道上，不也是一场新的长征吗？那历经磨难而不倒、饱经风霜而弥坚的长征精神，不正是我们事业前行的动力吗？

  （十二）

   杨柳吐蕊，染绿卫河两岸；行人匆匆，正向着新的方向，加急赶路。

  “多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”让过去过去，让开始开始，让我们的远征即刻启程。