突击花钱的信息有必要透明公开

 

　　2014年最后两个月，全国财政将花掉预算中的近4万亿元。这意味着全年超四分之一的财政资金将在最后两个月内集中花掉。接受采访的多位专家表示，年末突击花钱现象再次出现。（11月18日《第一财经日报》） 

 

　　一方面，在八项规定和财税纪律完善的背景下，乱花钱越来越难；另一方面，年末突击花钱现象有越来越猛之势。去年12月份，单月财政支出高达25047亿元，占全年财政总支出的17.9％。舆论惊呼，“禁令年”背景下，严格了一年不敢乱花钱，结果最后一个月还是被“突击”了出去，不能因为花钱越来越难就低估了政府花钱的能力。 

 

　　所谓突击花钱，应该是一个中性概念，不是所有的突击花钱都不合理。有些预算项目的拨款比较慢，还有些项目拨款到位了，但执行上出现了拖延，集中到年末再也不能拖的时候，便出现了突击花钱的情况。这些情况需要改进，这样的突击花钱不是乱花钱。然而从以往的情况来看，这种正常的突击花钱也只占年末突击花钱数字的一部分，更多的情况则是为花光预算而“突击”。 

 

　　按理说，政府预算不应发生太多的结余，问题是目前的预算编制存在不合理、不科学的问题，部门申报预算粗线条，多多益善；现行体制下，审批把关也无法做到非常严格和科学合理。每年都有大量预算集中于最后一个月“突击”，印证了预算编制的不合理。这种情况下，如何监督，就成了一个最重要的任务。 

 

　　已近年末，全国尚有近4万亿预算余额。其中有多少不合理的预算有些地方和部门正准备突击乱花出去？乱花能不能成功？这些问题引发强烈关注。从去年的情况来看，各地无不宣称大兴节俭之风、过紧日子，“三公”支出明显减少，并且出现了官员肚子变小、机关食堂垃圾减少，领导回到食堂用餐，甚至市长端盘子找不到座位等新气象。然而年末的预算执行情况却是统统花光，不由让人质疑，突击花钱里面藏了多少乱花钱？钱花出去不难，但是能不能讲清楚为什么这样花？ 

 

　　我们姑且相信，今年各地政府预算编制基本合理，那么即便年末全都“突击”出去，也合理。但口说无凭，只有完全彻底公开，细化到每一分钱，充分暴露在阳光下，纳税人才不会担心乱花钱的问题，相信突击花钱不等于乱花钱。特别是最后两个月的突击花钱情况，有必要单独公开花钱去向、导致突击花钱的原因等。否则，一边是“乱花钱越来越难”之说几近常识，另一边是突击花钱依旧凶猛、不透明，依旧是大框架、粗线条的信息“公开”，结果必然是政府公信的损失甚于突击花钱。