新乡市委关于认真学习宣传贯彻十八大精神的通知

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　　各县（市）、区党委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），各大型企业和大专院校党委，各人民团体党组：

　　根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（中发〔2012〕10号）、《中共河南省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（豫发〔2012〕21号）和市委全委扩大会议要求，现就全市认真学习宣传贯彻党的十八大精神通知如下。
　　一、提高思想认识，深刻理解学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义
　　中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。这是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。
　　胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。
　　认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，加快推进中原经济区强市和幸福新乡建设，具有重大现实意义和深远历史意义。    

　　全市各级党组织和广大党员干部群众要把认真学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，奋力开创建设中原经济区强市和幸福新乡新局面。
　　二、认真研读文件，深刻领会、准确把握党的十八大精神
　　学习宣传贯彻党的十八大精神，要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神。要着重把握以下几个方面。
　　（一）深刻领会和把握党的十八大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。要深刻理解中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求；全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
　　（二）深刻领会和把握过去5年和10年党和国家取得新的历史性成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。党的十八大总结了过去5年取得的十个方面的成就，回顾了党的十六大以来的奋斗历程及取得的新的历史性成就。实践充分证明，党中央的领导是坚强有力的，党中央的各项重大决策部署是完全正确的。我们要切实增强自豪感和凝聚力，更加自觉地同党中央保持高度一致，更加坚定地贯彻党的理论和路线方针政策，更加有效地破解发展难题，凝聚全面建成小康社会的力量，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
　　（三）深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义，深入贯彻落实科学发展观。党的十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确定为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。我们要全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观贯彻到建设中原经济区强市和幸福新乡的全过程、体现到党的建设各方面。
　　（四）深刻领会和把握中国特色社会主义的内涵和要求，坚定中国特色社会主义的共同信念。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。要深刻理解中国特色社会主义的丰富内涵，充分认识中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践；充分认识建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段、总布局是五位一体、总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；充分认识在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个必须”基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信。要坚持把“一个中心、两个基本点”统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
　　（五）深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革目标的新要求，为夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。我们要把握实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展的新要求，切实增强使命感、责任感，确保到2020年实现全面建成小康社会的目标。要把握深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革的新要求，切实提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，明确改革的着力点，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，增强发展的动力和活力。
　　（六）深刻领会和把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。党的十八大对五位一体总体布局作出了全面部署，对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展等方面作出重要部署，具有很强的针对性、战略性、指导性。在经济建设上，要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展；在政治建设上，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；在文化建设上，扎实推进社会主义文化强国建设，增强文化软实力；在社会建设上，加强和创新社会管理，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；在生态文明建设上，大力推进生态文明建设，确保永续发展。
　　（七）深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　三、紧密联系实际，以党的十八大精神指导推动全市各项工作
　　学习宣传贯彻党的十八大精神，关键在做。要坚持“四个重在”实践要领，把学习宣传贯彻党的十八大精神与贯彻落实市委全委扩大会议精神结合起来，紧密联系本单位工作和广大党员群众的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。
　　（一）明确目标，全力以赴推动发展。十八大明确提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。对照这一目标，在我市2010年小康社会实现程度74.6%的基础上，按照全市“十一五”期间小康社会实现程度年均提高2.9个百分点的速度测算，我市到2019年可以实现全面建成小康社会目标。要按照“五位一体”总体工作布局，加快推进转型发展、跨越发展、和谐发展，努力在探索“两不三新”、“三化”协调发展路子、建设中原经济区中有所作为、率先崛起、走在前列，建设美丽新乡、幸福新乡和中原经济区强市，力争在全省率先实现全面建成小康社会的目标。具体来说，就是综合实力迈入全省第三位，产业全面转型升级，城乡面貌焕然一新，人民民主不断扩大，牧野文化繁荣发展，覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系基本建立，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，社会更加文明和谐，成功创建全国环保模范城、绿化模范城，生态文明建设成效显著。各级各部门都要围绕全面建成小康社会的奋斗目标，明确各自的工作任务、工作重点，细化工作措施，制定详细的工作方案，锲而不舍地加以推进。
　　（二）促进“三化”协调发展，坚定不移地抓紧抓实抓出成效。要紧紧抓住建设中原经济区和我市被确定为全国农村改革试验区的重大历史机遇，大力推进“三化”协调科学发展。加大力度，加快进度，积极稳妥推进新型农村社区建设，在政策机制创新方面寻求更大突破，加快形成完备的城乡发展一体化体制机制。不遗余力，不惜代价，加快四大战略性新兴产业发展，特别是动力电池与电动车、生物与新医药产业发展，要力争通过3年到5年的努力，再造一个新的工业体系，抢占行业制高点。抓好现代农业发展，一方面，要改善农业生产条件，为国家粮食安全作出应有贡献；另一方面，要积极发展品牌农业、高效农业，着力打造“中国第一米”、“中国第一麦”、封丘金银花等农业品牌；加快土地流转，推进农业规模经营。实施引资项目双带动战略，突出抓好80个总投资2800亿元的“十二五”重大支撑项目，千方百计加快项目实施。大力发展循环经济和低碳经济，狠抓节能减排。
　　（三）着力改善民生，保持社会大局和谐稳定。要始终坚持以人为本、执政为民，把实现人民群众的长远利益、根本利益与现实利益、具体利益结合起来，高度重视民生改善，着力完善覆盖城乡居民的社会保障体系，突出解决好人民群众在就业、上学、住房、就医等方面存在的突出问题，切实加大对教育、卫生事业的投入，加快保障性住房建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及广大城乡居民。正确处理改革发展稳定关系，加强和创新社会管理，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，最大限度增加和谐因素，确保社会大局和谐稳定。
　　（四）加强道德文化建设，培育文明道德新风尚。虽然30多年来我国物质文明建设取得了巨大成就，但是一些领域道德失范、一些党员干部精神缺失的问题令人担忧，需要高度重视。党员领导干部要自觉做到明辨是非、注重品行，坚定理想信念，树立正确的世界观、权力观、事业观，时刻以大局和事业为重，淡泊名利，淡定心态，清正廉洁，守牢底线，珍惜自己的尊严和自由。广大干部要自觉践行社会主义核心价值体系，大力学习弘扬新乡先进群体艰苦奋斗、无私奉献、实事求是、与时俱进的精神品格，着力解决个别干部工作作风飘浮懒散软弱等问题，在全市上下强化干事创业、创先争优、积极上进、推动工作的良好氛围。十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，要认真谋划，及早准备。要全面提高公民道德素质，持续开展群众性精神文明创建，深入开展“爱我家园、共建幸福文明新乡”活动，加强和改进未成年人思想道德建设，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要突出加强社会公德、职业道德、先进文化、英模精神教育，从儿童抓起，奠定坚实的基础。
　　（五）转变工作作风，努力营造分析问题、研究问题、解决问题的良好氛围。如期全面建成小康社会，迫切需要不失时机地推进改革创新，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，解决前进道路上遇到的困难和问题。当前遇到的问题，都是前进中的问题、发展中的问题，关键是需要正视，深入研究，既要大胆探索、主动解决，又要遵循规律、量力而行，不能简单化。要清醒地认识到，我们晋位升级的压力还很大，我们在工作推进中还没有建立一套有效的激励奖惩机制和工作落实机制，我们在作风方面还存在着责任心不强、工作效率不高等问题，需要采取有针对性的措施认真加以解决。
　　（六）加强党的建设，为贯彻落实科学发展观提供保证。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提升党的建设科学化水平。要大力加强各级领导班子和干部队伍建设。进一步树立重效率重实效的干部队伍形象，着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力。深化干部人事制度改革，创新干部考核评价机制，努力做到公道正派，强化正确的用人导向。创新基层党建工作，推动基层党组织和党员开展创先争优常态化、长效化，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要推动干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。深化党务政务公开。严格党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。深入推进 “四位一体”服务监督体系建设，铲除腐败土壤，让权力在阳光下运行。认真学习党章，严格遵守党章。严明党的纪律，严肃工作纪律，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，努力形成上下同心、团结协作、奋发进取的强大力量。
　　（七）切实抓好当前的各项工作。一是各级各部门自觉对照十八大各项部署，找准位置，完善思路，创新举措，明确方向，狠抓落实。二是对今年各项工作认真盘点，查缺补漏，咬紧牙关，再接再厉，确保圆满完成全年目标任务，并力争晋位升级。三是时至岁末，市里承诺的10件实事要按照时序进度扎实推进，关心困难群体的生活，做好农民工工资清欠工作。四是继续抓紧抓好安全生产、信访稳定工作，时刻不能放松懈怠。五是及早动手，谋划好明年工作，特别要谋划好项目建设，确保明年各项工作起好步。
　　四、加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮
　　全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，把学习宣传贯彻不断引向深入。
　　（一）周密部署，精心安排。各级党组织要按照中央部署、省委和市委要求，结合实际，作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实。要切实抓好学习培训，把党的十八大精神作为理论学习中心组学习的中心内容，集中一段时间分期分批把干部轮训一遍。要创新方式方法，广泛开展形式多样、生动活泼的活动，组织广大党员干部学习掌握党的十八大基本内容，加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解，增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力感染力和针对性实效性。要加强督查指导，及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广先进经验，切忌形式主义。
　　（二）领导带头，率先垂范。党员领导干部要切实负起领导责任，身体力行，带头学习，力争先学一步、学深一些，全面准确领会党的十八大精神。要带头宣传，深入基层上党课或作专题辅导报告，以实际行动带动广大干部群众的学习。要带头贯彻，弘扬理论联系实际的学风，把党的十八大精神转化为谋划科学发展的思路、推动科学发展的举措、领导科学发展的能力，做真学真用的模范。
　　（三）广泛宣传，入心入脑。发挥党报、党刊、电台、电视台的作用，开设一批专栏、专题，推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十八大精神，宣传广大干部群众在学习贯彻过程中解决实际问题的新成效新进展。集中开展宣讲活动，深入基层开展面对面宣讲。组织专家学者深入解读党的十八大提出的重大理论观点、方针政策、工作部署，推出一批有深度有说服力的理论成果。组织新闻工作者深入基层一线开展宣传报道。积极开展网络宣传，形成网上正面宣传强势，增强网络宣传的实效性和影响力。
　　（四）形成合力，务求实效。有关部门要在党委领导下，各负其责、密切配合、抓好落实。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要牢牢把握正确导向，以务实宣传营造浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要根据职能，广泛开展各具特色的学习活动。教育部门要抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进头脑工作，将其融入到学校党团组织各种活动中。
　　各单位要及时将学习宣传贯彻党的十八大精神的情况报告市委。
  　　中共新乡市委
  　　2012年11月23日