新乡市加快推进镇（乡）区发展建设

新乡市加快推进镇（乡）区发展建设

王战营在加快推进新型城镇化三级干部培训会上作动员讲话

　　大河新乡网讯（记者 廖亮）为了深入贯彻落实中央、省新型城镇化战略方针，找准我市工作的着力点和突破口，10月30日，我市召开加快推进新型城镇化三级干部培训会。市长王战营作动员讲话，围绕加快新型城镇化建设、构建四级城镇体系，对全市镇（乡）区建设工作进行全面部署。会议由市委副书记杨崇林主持。市委常委、副市长王晓然，副市长周世杰出席会议。市直部门，各县（市）、区及乡（镇），市重点企业及房地产开发企业负责同志等共500多人参加培训。
　　王战营指出，加快推进镇（乡）区建设发展，是市委、市政府立足于经济社会又好又快发展作出的重要决策，既是当务之急，又是长远之策，必须下大力气推进实施。一是贯彻落实中央、省新型城镇化战略部署的必然要求。党中央、国务院高度重视城镇化工作，省九次党代会明确提出走以新型城镇化为引领的“两不三新”、“三化”协调科学发展路子。镇（乡）区是城市与农村社区的连接体和中转站，是农业、农村、农民全面参与市场经济的桥梁和纽带，是加快新型城镇化一个重要的着力点和突破口。二是统筹区域发展、推进城乡一体化的重要抓手。推进城乡一体化，最重要的载体是城镇化，镇（乡）区能够有效带动要素向农村流动，推动城乡资源共享，构建城乡一体的市场体系，增强农村发展的内生动力。三是完善城镇体系、又好又快推进新型农村社区建设的关键环节。镇（乡）区是我市四级城镇体系中相对薄弱的环节，只有不断加快镇（乡）区建设发展，才能更好地提升全域城镇化水平，从整体上实现均衡协调。四是抢抓难得机遇、增强综合竞争力的现实需要。近年来，我市经济社会发展实现了晋位升级，但是县域经济不强，特别是镇域经济薄弱。加快镇（乡）区建设发展，是提升我市综合竞争力的重要抓手。五是展示一方活力、检验干部水平高低的重要标志。城市是国民经济的主要载体，只有管理好城市，才能管理好经济。必须充分运用、整合提升城镇资源，加快发展建设步伐。
　　王战营要求，镇（乡）区建设不同地区有不同基础，情况千差万别。要做到快而不乱、紧张有序，必须把握好六个方面的原则：一是必须做到规划先行。规划是镇（乡）区一切建设工作的前提。要根据地理环境、交通条件、经济贸易等多种因素来统筹考虑。用超前眼光，以全域规划和县城城镇体系规划为指导，修编镇（乡）区总体规划和各类专项规划，要与土地利用规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划精准对接，做到“四规”合一。二是必须做到循序渐进。各县（市）、区必须实事求是，先从能干的事干起，主观上尽力而为，客观上量力而行，循序渐进。三是必须做到分类指导。各镇（乡）区要深入研究各自的特点和优势，立足实际，科学合理地制定发展建设目标。四是必须做到以人为本。在建设布局一开始，要对各自区域内的一些民生基本系数做到心中有数，把群众最关注、最需要的事情解决好，争取更多的群众理解和支持。五是必须做到品质提升。城市建设是一个积累的过程，要注重城市建设的“有机更新”，牢固树立“百年建筑、千年城市”的理念，精雕细琢搞建设，提升建设的质量和水平。六是必须做到特色鲜明。注重特色、注重历史文化的传承，是镇（乡）区建设发展的灵魂。要保持城乡之间的差异化特色和互补性，互补才能协调，协调才能确保城乡和谐。
　　王战营强调，要跨越突破，加快构建我市四级现代化城镇体系。一是突出基础建设，着力完善镇（乡）区发展承载和服务功能。中心镇要集中力量、集中财力，在一两年内完成满足镇（乡）区基本功能的基础设施建设。规模较大，经济实力较强的镇（乡）区，要积极争取上级资金或采用BT、BOT等融资方式，建设供水、污水处理和垃圾处理设施，同时加强镇（乡）区生态环境建设。二是突出布局调整，着力塑造科学合理的镇（乡）区组团式空间形态。要按照城市的标准规划、建设镇（乡）区，更加注重城镇框架、建筑风貌及城镇天际线等方面的规划设计。要合理确定路网密度，适当增加支路密度，加快形成“十字”、“井”字型或网状的城镇形态。三是突出地块拆迁，着力引进高水平的开发单位参与镇（乡）区发展建设。要建立房地产开发建设服务的推进机制，以优惠政策和便捷服务吸引房地产企业到镇（乡）区投资兴业，利用他们的先进规划、设计、建设、管理理念来提升城镇发展品质，用最短的时间改变镇区面貌。四是突出资源整合，着力推进新型农村社区建设与镇（乡）区科学合理布局。要科学合理地把规划社区与镇区开发结合起来，充分利用增减挂钩、人地挂钩等指标，带动农村人口向城镇集聚。五是突出产业支撑，着力推进镇（乡）区建设的可持续发展。要引进支撑镇（乡）区发展的相关产业项目，有选择地把镇（乡）区产业发展重点放在能够培育城市经济形态上。六是突出体制创新，着力释放镇（乡）区发展建设的活力。要按照中央和省里的要求，逐步扩大小城镇的管理权限，理顺职责关系，优化管理结构，增强乡镇统筹经济社会发展的能力。七是突出全域统筹，着力构建四级现代城镇体系。要加快中心城市建设，尽快建立完善城建项目联审联批和例会机制，将城建项目按轻重缓急排号进行台账管理。  

　　要着力扩大县城规模，更加注重规划引导和控制，积极引进开发商进行整体开发改造，突出以拆迁引领各项工作开展，加快县城建设步伐。要多方结合推进新型农村社区建设，突出与镇（乡）区开发相结合、与扶贫开发相结合、与扩大规模相结合、与全国农村改革试验区工作相结合。八是突出工作落实，着力形成加快镇（乡）区发展建设的合力。市加快镇（乡）区发展建设领导小组要切实承担起组织协调、综合调度和监督考核等工作。要实行市级领导、市直部门联系镇（乡）区建设机制。各县（市）主要领导同志要亲自抓，分管领导全力靠上抓，配强工作力量。市政府各部门要进一步研究细化支持政策，加强配合。要建立中心镇的月报、年终考核评价等工作推进机制，把推进镇（乡）区发展建设作为干部考核的重要内容。
　　王晓然指出，要深化提升对推进镇（乡）区发展和新型农村社区建设重要意义的认识，正视推进工作中的不足和问题，完善各项措施。他要求全力以赴抓好新型农村社区建设工作落实，全力保障各项目标顺利完成。要强力推进旧宅基地拆迁改造工作，完善新型农村社区配套设施建设，抓好新型农村社区各项管理工作，完善土地运作办法，坚持社区建设与镇区开发相结合，加快推进实验区建设步伐，强化督查考核工作。
周世杰要求各级各部门认清形势，增强加快镇（乡）区发展建设的责任感和使命感。勇于创新，着力解决镇（乡）区发展建设的重点难点问题。强化责任，确保镇（乡）区发展建设取得成效。
　　当日下午，市国土、财政、规划、住建委负责同志及同济大学教授，向与会人员作了推进新型城镇化方面的讲座。