金土地孕育新希望

金土地孕育新希望
——省委副书记邓凯莅新调研纪实

　　大河新乡网讯（记者 李颖华）金秋十月，牧野大地充满了丰收的喜悦，一茬茬嫩绿的麦苗破土而出，一座座新型农村社区拔地而起，处处孕育着新的希望。
　　10月19日，省委副书记邓凯轻车简从，赴我市长垣县、原阳县就新型农村社区建设进行调研。他深入社区农户，详细了解新型农村社区建设情况，一路看一路听，一路问一路讲，对我市新型农村社区建设取得的成绩给予充分肯定和热情鼓励。省委副秘书长安伟参加调研。市领导李庆贵、王战营、杨崇林、王晓然陪同调研。

　　新乡是全省新型农村社区建设的发源地，新乡的此项建设起步早、势头好、发展稳，规划、建设、管理水平高

　　在长垣县，邓凯深入南蒲办事处南蒲社区进行调研。该社区户型以多层和小高层为主，不仅是一个现代化的新型农村社区，而且是一座生态宜居的美景花园。邓凯对该社区的基础设施建设给予充分肯定。他兴致勃勃地走进社区居民张建业的家中参观，详细询问了张建业一家的生产生活情况，叮嘱当地干部要确保群众进社区时要搬得进、住得下、有活儿干。张建业的爱人乐呵呵地拿出了新办的房产证让大家看。邓凯高兴地说，这一举措增加了农民的财产性收入，农民从无产者变为有产者了，这是一大进步。
　　长垣县恼里镇碱场社区是市级示范社区，该社区采取拆建同步的模式稳步推进。截至目前，全村395户已拆迁近327户，腾出土地400余亩，复垦350亩。到今年12月底前，建成社区可实现农户全部入住，旧村全部拆迁。邓凯对这一做法给予肯定。他说，建新不拆旧，就无法实现集约节约用地，旧村要抓紧拆迁复垦。
　　原阳县太平镇西衙寺社区于2009年启动建设，建设模式为农户自建。社区配套的农民创业园全面启动建设，为社区发展提供有力支撑。邓凯在此处调研时着重指出，在建设新型农村社区的同时，一定要做好产业规划，统筹解决好就业和增收问题。
　　原阳县葛埠口乡阳光社区属于开发商参建模式，共整合曹庄、李庄2个行政村。社区于2009年8月启动，计划2012年年底全部建成入住，旧村全部拆除，建成后可节约土地360亩。邓凯走进村民吴祖贺的新居，与老吴亲切地拉起了家常。“对新房子满意吗？”“非常满意。”“新房质量咋样？”“我们有群众代表全程监理，一根钢筋都不漏过。”邓凯叮嘱当地干部：社区建设要以群众满意为标准，一定要保障群众的利益。
邓凯还到长垣县魏庄镇参木社区、南蒲办事处陶行社区、卫华集团和原阳县城关镇宏运社区等处进行了现场察看。
　　在调研中，邓凯指出，新乡是全省新型农村社区建设的发源地，新乡的新型农村社区建设起步早、势头好，各级党委、政府以饱满的热情持续推进，社区建设平稳、健康、有序进行。新乡的新型农村社区建设规划科学，建设质量好，管理水平较高。新乡在政策引领、体制机制创新等方面积极探索，为全省新型农村社区建设带了个好头。

　　要从战略上认识新型农村社区建设的重大意义，认真落实好卢展工书记提出的“32字方针”

　　在调研中，邓凯指出，新型农村社区建设事关长远、事关全局，是决定河南未来发展的战略性选择，其重要意义，概括起来讲有三点：一是从中央要求看，这是统筹城乡、城乡一体的需要。新型农村社区建设顺应了中央提出的统筹城乡发展、推进城乡一体化、公共服务向农村延伸的要求，是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，是更深层次地统筹城乡发展的探索和实践。二是从河南实际看，这是“两不牺牲”的客观要求。“两不牺牲”首要任务是不能牺牲农业和粮食生产，就是耕地不能减少，但工业化、城镇化是不可逆的，对土地的需求是刚性的，这就形成了“倒逼机制”，而新型农村社区建设是实现“两不牺牲”的关键点，是破解“地从哪里来”的有效途径，不仅可以节约耕地，而且能为新型工业化、城镇化提供支撑。

　　三是实现城乡一体，改变农村生产生活面貌，这已成为河南人民特别是广大农民的最现实、最迫切的愿望。这是河南发展实践的客观要求。新型农村社区建设不是这时候提的，是河南的干部群众多年实践经验的总结提升，这是河南亿万人民的热切期盼。
　　邓凯强调，卢展工书记在洛阳调研时提出了新型农村社区建设“政策引领、规划先行，突出主体、保障权益，规范有序、拓展创新，互动联动、一体运作”的32字方针，第一句就是政策引领。政策引领，事关新型农村社区建设工作的方向、动力，涉及到新型农村社区建设的支撑力量、最终成效和能否持续开展下去。从实践发展看，基层干部对政策引领有需求，迫切需要更大力度的政策出台；各地也都创造了一些政策引领的经验。进一步加大政策引领的作用是有可能的、应该的，也是能够做好的。虽然目前各地政策引领的意识很强，政策创新和推进的力度很大，政策的覆盖面基本上满足了现阶段工作需要，但是总体上还存在政策层次不高，政策覆盖的领域没有全部满足工作推进要求，政策突破创新力度不大，政策的协调性不够、不成体系，区域发展不平衡等问题，发挥政策引领作用的潜力还很大。因此，要围绕新型农村社区建设、生产、生活、管理，认真研究，形成一系列保证新型农村社区建设的方向、动力、成效和持续推进的政策，真正使政策引领在新型农村社区建设中发挥重要作用。
　　邓凯要求，要把卢书记提出的32字方针贯彻到新型农村社区建设始终。核心是尊重群众意愿，保证群众权益。同时，要把能力和进度统一起来，科学有序地推动。要注意研究解决实践过程中遇到的问题，使新型农村社区建设健康发展、持续发展，让群众真正受益。

　　新乡要坚定信心，走好这条路子，继续在政策引领等方面为全省带好头

　　调研期间，邓凯与我市各级干部进行了座谈。市委书记李庆贵在会上作了汇报。他说，今年以来，我市在新型农村社区建设中主要做了以下工作：一是拆建并举。我们不仅加快社区建设，还坚持把旧村拆迁复垦放在更加突出的位置来抓，拆建并重、以拆促建。今年计划新完成旧村拆迁2万亩、复垦验收2万亩。二是提升认识。深入学习领会卢书记关于建设新型农村社区、推进新型城镇化的一系列重要论述，深化认识，提升理念。三是规范运作。坚持依法依规，把政策用足用够用好，不急进，不冒进。四是提升水平。进一步完善社区规划设计，提升社区建设规划、设计档次和水平。五是在强化工作推进机制上下工夫。制订了严格的工作推进责任追究办法和考核办法，确保既定目标实现。在政策引领方面，我市在破解资金难题、建立城乡一体化政策体系、使农民土地收益最大化等方面进行了积极探索。
　　听取了汇报之后，邓凯指出，在推进新型农村社区建设的实践过程中，新乡注意做到“四个坚持”，即坚持政策引领、规划先行、尊重农民意愿、保护农民权益；解决“四个问题”，即资金问题，破解城乡二元结构、实现城乡一体的政策深层设计问题，统筹协调问题，管理制度创新问题，取得了显著成效，为全省创造了许多好的经验。希望新乡要坚定信心，走好这条路子，继续在政策引领等方面为全省带好头。