【讲述法院故事 传递法治声音】破立有道——新乡市中级人民法院破产审判之民生实践

　　新乡日报全媒体记者 宋明杰 通讯员 苏雷刚

　　新乡发展三江置业有限公司天空之城项目复工复建，一大批业主收房有望；河南口水娃食品有限公司的机器日夜轰鸣，可口零食供不应求；新乡市惟德化工有限公司从清算边缘逆转重生，百余名职工保住了饭碗；174家低效企业有序退场，18家危困企业涅槃归来，化解债务超百亿元......

　　3年来，这场由新乡市中级人民法院（以下简称市中院）主导、多部门协同、全链条发力的破产审判实践，早已超越简单的“企业退市”或“债务了结”。它以司法之手，打通执行堵点、盘活沉睡资产、守护民生底线、重塑市场秩序。

　　市中院用近3年的深耕，形成了“牧野新生·破立有道”的破产审判品牌，将牧野地域文化、历史底蕴、发展愿景融合，彰显了破产审判破旧立新的使命担当。

　　正是在这种精神的引领下，该院交出了一张兼具法治力度、治理深度、民生温度的满意答卷。

　　小团队扛起大治理 破产审判走进新时代

　　“破产审判不是‘一破了之’，而是系统治理。”市中院党组书记、院长王静曾多次强调破产案件审理要遵循的根本宗旨。

　　2017年11月，市中院在全省率先成立清算与破产审判庭，组建了3名员额法官、3名助理、3名书记员的专业团队。与此同时，基层法院同步固定专人办理，构建起上下贯通的专业化审判体系。

　　这支队伍通过每周五固定的业务学习、定时的案件督导、随时随地的条线指导，让我市的破产案件审判渐入佳境。

　　无产案件90天快审，一般有产案件6个月办结，重大案件力争1年内收官，简易程序平均审理周期仅88.4天，6个月以上案件降低到3件，破产成本控制在1.74%以下，在繁简分流、同步提速的加持下，市中院破产审判质效有了明显提升。

　　市中院的破产审判专业化不仅体现在法庭，更体现在全流程管控。该院对管理人选任实施“摇号+评审+纪检监督”三重规范，对全市39家在册管理人年度考核、述职评议、廉政教育同步推进；针对无产可破案件“没人愿办、没钱可办”的痛点，该院创新设立破产援助基金，从有产案件管理人报酬中提取资金，补贴无产案件基本费用，让“零资产企业”也能依法走完退出程序，实现“应破尽破”。

　　3年来，这支兼具法律、金融、执行、协调能力的复合型队伍，以“总监式”管理贯穿债权审核、资产处置、职工安置、投资人引进全链条，让破产审判从“被动办案”转向主动治理。

　　执破融合通堵点 府院联动解难题

　　据了解，每100件破产案中，就有80件来自执行程序移送。这既是困境，更是突破口。

　　市中院破产审判庭庭长陈洁介绍，市中院出台了执行移送破产直通机制，建立了执破联合合议庭，对终本案件5件以上、明显资不抵债企业实行“应移尽移”，对执行中财产查询、评估结果可以直接沿用，实现“一次调查、双向复用”。

　　府院联动，协调处置。在市委领导、市政府支持下，市中院强化与政府相关部门协同配合，组成了由市政府牵头、20余个部门协同的常态化联席会议机制以及个案专班，出台10余份配套文件，打通社保、税费、信用修复、房产办证、土地盘活等堵点。2023年以来，该院共协调解决职工社保、医保1960人次，推动6家房企进入重整，实现烂尾楼盘复工续建，延津县上宅置业有限公司重整一案入选全省房企破产典型案例；府院联动、信息化建设等经验做法被评为“河南省优化营商环境优秀案例”。

　　2023年5月，市中院联合多部门成立了危困企业识别中心，建立预警与重整价值识别机制，坚持“可重整不清算”，在清算程序中不放弃重整价值发掘，先后将天冠集团新乡乙醇有限公司、延津县康华实业有限公司等5家企业从清算转为重整，让濒临消亡的企业重获生机。

　　从程序打通到源头救治，从法院单打独斗到全域协同治理，市中院用机制创新，把“办破产”变成了“解难题”。

　　破立之间护民生 牧野大地焕新生

　　“太感谢咱们的法官了，要不是你们，我这个企业早就不存在了。”4月15日，市人大调研组一行刚踏进市旭日电源材料有限公司大门，公司负责人就感激地道谢。

　　2023年，这家存续20余年的小微企业通过破产重整喜获新生，今年销售额预计达3000万元，让近80个家庭有了稳定收入。

　　除了破和立的权衡，破产审判的核心是公平。

　　市中院恪守法定清偿顺序，让同一顺位债权人站在同一清偿线上公平受偿。与此同时，市中院对逃、废债行为实行“零容忍”。

　　市中院通过出资加速到期、撤销无偿转让、追回隐匿财产、“穿透”追责股东等组合拳，全力做大清偿“蛋糕”，保障债权人权益；对巨额财产去向不明、涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关，守住法治底线。

　　法治有尺度，更有温度。

　　新乡市惟德化工有限公司清算转重整，100多件执行案件得以化解，百余名工人重返岗位，100多个家庭重燃希望；天冠集团新乡乙醇有限公司引入新投资人，200余人即将重返生产线；河南省大富肉食品有限公司通过府院携手推动土地经营权流转，化解了长期群体信访积案......

　　3年来，市中院通过破产审理工作，先后释放土地2242.33亩，安置职工3619人，让“腾笼换鸟”变为现实，低效资源高效配置，就业民生稳定托底，市场信心持续修复。

　　市中院副院长刘志飞说：“破，是破除沉疴、化解风险、有序退出；立，是盘活资源、挽救有生、重塑活力。”他的话道出了破产审判的真谛。

　　如今，市中院的破产审判工作在“红旗领航、天平立规、凤凰涅槃”精神内核的引领下，在执破融合、府院联动、危困救治、信息化办案等措施的赋能下，正以高质量破产审判，为区域经济高质量发展注入源源不断的法治动能。

　　牧野大地，法护新生；破立有道，未来可期。