三方同发力的责任链条松不得——毫不放松抓好安全生产系列评论之三

本报评论员

　　近期，不少地方发生安全生产事故，血淋淋教训的背后，暴露出属地履职不实、部门监管偏软、企业主体悬空等突出问题。习近平总书记深刻指出，安全生产责任重于泰山，唯有层层压实责任、贯通治理链条，才能守住人民群众生命财产安全这条红线。责任链条能不能扣紧，责任传导能不能到边，责任落实能不能见效，直接决定了安全生产工作的成色成效，更牵系万家平安、群众切身利益。

　　发展与安全相伴相生，责任是贯穿二者的核心纽带。《孟子》有言：“有官守者，不得其职则去；有言责者，不得其言则去。”意在强调居官任职者必须恪尽本分，无法履职尽责便应当主动让位，倒逼岗位人员落实安全生产相关责任，本质就是靠清晰权责堵住风险漏洞。如今，产业体系愈发复杂，生产场景多元交错，风险传导隐蔽绵长，一处责任缺位，就可能引发连锁式安全事故。安全治理早已不是单一部门的分内事，属地、行业、企业三方责任环环相扣，构成完整安全防线，任何一环松劲，都会让整体防控出现缺口。越是汛期、高温、生产旺季多重风险叠加，越要认清三方协同的必要性，以“万无一失”的责任意识，防范“一失万无”的惨痛后果。

　　客观来看，绝大多数属地、行业、经营主体能够扛牢安全职责，但责任虚化、履职弱化的问题仍不同程度存在。有的地方安于长久无事故的现状，容易滋生“久安无险”的侥幸心态，隐患排查走形式、整改整治打折扣，基层防控关口持续后移；有的行业部门固守重发展、轻监管的旧思维，日常执法宽松软，隐患整改只查不改，监管流于形式；有的企业一心追求生产效益，把安全投入视作额外负担，安全培训、现场巡检、应急演练浮于纸面，车间班组岗位责任无人落地。这些看似细微的责任松懈，实则潜藏巨大隐患，必须彻底纠治。

　　扣紧三方责任链条，既要校准思想认知，更要配套落地执行、监督闭环、考核追责、协同联动的全链条实操机制，把抽象的责任转化为看得见、管得住、追得到的硬性举措，推动责任从纸面落到现场、细化到人。

　　常思属地守土之责，织密基层落地管控网络。健全县、乡（镇）、村（社区）三级安全网格，落实“一格一责任人、一企一包保干部”工作机制，建立隐患排查、整改、复查三本台账，实行“谁排查、谁签字、谁负责”责任制。坚持每日巡查、每周研判、每月专项整治，对反复出现的隐患挂牌督办，党政领导牵头盯办，整改不达标不予销号。配齐基层执法装备，引入安全专家驻点帮扶，破解基层隐患排查能力不足难题；新建项目前置风险评估，高温、汛期等关键时段干部驻点值守，把隐患化解在萌芽阶段。

　　常思部门监管之要，构建全流程闭环监管体系。严格落实“三管三必须”要求，梳理行业权责清单，健全跨部门联合执法机制，消除监管盲区与推诿缝隙。坚持刚性执法，按隐患等级分类处置：轻微隐患现场纠改，重大隐患停产整顿，屡改屡犯企业顶格处罚并公开曝光。规范“排查—文书下达—限期整改—现场复核—销号归档”五步流程，复查不合格不予销号，逾期不改纳入信用惩戒。检查不唯台账，直奔车间、仓储、特种作业点位，随机抽查员工实操能力，穿透式排查摸清真实风险，做到整治一处、规范一片。

　　常思企业发展之本，压实全员岗位主体责任。企业足额提取安全生产专项经费，专款用于设备更新、隐患治理、安全培训，监管部门常态化核查资金使用情况。自上而下签订全员安全责任书，岗位风险、操作规范、应急职责全部细化到人，安全绩效与薪酬、管理层考核直接挂钩。严格落实班前交底、日常巡检、设备维保留痕制度，动火、有限空间等高危作业执行审批监护制；每周开展内部自查，小隐患当场处置，重大隐患立即停工，常态化组织实战化应急演练，杜绝走过场，让安全责任贯通全生产工序。

　　三方责任落地，离不开常态化协同联动打通堵点。搭建安全信息共享平台，属地排查、行业执法、重点企业自查数据互通共享，重大风险同步推送三方联合处置。建立月度会商机制，属地、行业、重点企业共同研判共性风险、复盘事故案例，联合开展专项整治。推行交叉互督机制，属地监督行业监管履职，行业督查属地包保成效，监管倒逼企业自查自纠，三方互补约束，杜绝各自为政、链条断裂问题。

　　用好考核追责指挥棒，以刚性约束倒逼履职尽责。一方面前置考核约束，安全生产纳入干部年度考评，实行“一票否决”，重大隐患久拖不改、发生责任事故的，取消评优、暂缓晋升；建立企业安全信用分级管理体系，低信用主体限制项目申报、招投标、信贷支持。另一方面坚持全程追责，不坐等事故发生再问责，日常排查发现履职缺位、监管“放水”、隐瞒隐患，第一时间约谈通报；一旦发生安全事故，严格落实“四不放过”要求，倒查三方全链条责任，依规依纪严肃处置。常态化开展事故警示教育，用失职案例敲醒麻痹松懈思想。

　　实践反复印证，三方各司其职、紧密联动，隐患就能动态清零、事故就能得到有效防范；一旦权责脱节、链条松动，小隐患终将酿成不可逆悲剧。各级干部、监管人员、经营主体负责人必须把功夫下在事前预防，以“时时放心不下”的责任感，依托完善的执行、监督、协同、问责机制，提前化解监管缺位、管理松散等各类问题。这是必须扛起的政治自觉与使命担当。

　　汉司马相如曾言：“明者远见于未萌，智者避危于无形。”强调明智的人能在隐患尚未显现时预判风险、规避危险，尽显古人超前的安全防范思维。立足当下、以古鉴今，牢牢拧紧属地、行业、经营主体三方责任链条，以可落地、可监督、可追溯、可问责的系统化管控举措，持续提升本质安全水平，筑牢坚实安全屏障，护航高质量发展行稳致远。