“五水共治”著华章
2026-01-15 08:57:37 来源: 新乡网 评论：0 点击： 收藏 新乡市水利局党组书记、局长 谌永强
岁序更替，新元肇启。在2026新年钟声即将敲响之际召开的市委十二届九次全会暨经济工作会议，如同战前动员、出征战鼓、冲锋号角在市水利局乃至水利系统引起极大关注和强烈反响。一个紧密联系实际贯彻落实会议精神，酝酿如何使水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水共治”事业得到高效能治理和高质量发展的热潮，正在悄然兴起。
水利大业，事关全局。毋庸置疑，水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是经济社会发展的首要条件、基础支撑、保障系统，在中国式现代化建设中具有不可替代的关键作用。尽管叙事方式和场景不同，但市里这次会议所肯定的“十四五”和去年目标任务完成榜单里，无不包含着新乡水利人的贡献和荣誉；在“十五五”规划和明年九项重点工作部署中，无不充满着对新乡水利人的要求和期望。
聚焦重点，共治“五水”。水利事业牵扯方方面面，水利工作可谓千头万绪，但归纳梳理、画龙点睛，主要集中在水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水共治”上。“五水共治”既是我们践行习近平总书记治水思路和贯彻落实中央关于江河保护治理意见的共识并由河南省委书记刘宁于2025年7月11日明确叫响的，又是这次市委全会从不侧面对水利事业和水利工作指出的奋斗方向，也是我们水利人的成功实践和总结概括。“五水共治”重在高效能治理、高质量发展（以下简称“双高”），这是实现我们所有目标的核心路径和总体要求，河南省人大常委会还通过决定，以法治形式将“双高”固化下来，使其成为全省上下共同的行动纲领。对此，这次市委全会对“双高”又作了特别强调和重点论述。我们要“五水”共治，务必要在“双高”上动脑子，用气力，下功夫。“五水”共治，重在“双高”，这是方向、是重点；“五水”共治，贵在“双高”，这是智慧、是价值；“五水”共治，赢在“双高”，这是结果、是必然。
回首过往，收获满满。“五水”共治，可圈可点。按照我市“十四五”的规划，涉及水利系统的13项指标、4项约束性指标全部超额完成。这次市委全会披露，截止2025年12月26日，国控、省控考核我市断面水质优良比例创“十四五”以来最好水平。2025年：抓实项目建设，完善基础设施体系。全市落实全口径水利投资20.9亿元，完成投资38.2亿元；坚持底线思维，筑牢灾害防御屏障。修订落实各项防汛预案14个，整改较大隐患问题51个，调度灌溉用水3.78亿立方米；践行绿色发展，深化水生态治理保护。卫河、共渠市区段、黄河平原示范区段成功创建省级美丽幸福河湖，同时还创造了10条市级、8条县级美丽幸福河湖。水土保持空间管控得到加强，开展水土流失综合治理，完成防治面积33.56平方公里，新增3条生态清洁小流域；秉持节水优先，提升水资源管理效能。认真开展南水北调受水区非城区地下水压采工作，封填地下水井108眼，完成地下水压采239万立方米，南水北调“四县一区”配套工程全面建成；聚焦民生福祉，夯实乡村振兴基础。争取农村供水工程维修养护资金2464万元，对223处农村供水工程维修养护，整改完成农村安全饮水问题338处，推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，自来水普及率达99.04%，规模化率达65.55%，8个县（市、区）实现农村供水县域统管，完成全市30034名移民直补金发放率达99.18%。
接续奋斗，再谱新篇。凡为过往，皆为序章。我们在肯定成绩的同时，应高度重视土地要素制约突出、项目建设进度延缓；农村供水“四化”工程缺乏资金支持、保障能力亟待提升；水资源配置结构失衡、供需矛盾突显等问题与差距。应清醒看到新的一年任务更重、困难更多、标准更高、要求更严。应精心谋划“五水共治”方略，进一步实现高效能治理和高质量发展。
水环境篇，综合施策。水环境，是指地表水和地下水形成、分布、转化中所处空间的环境，是指水的物理存在空间和影响因素。其核心特征是其水体与周边生态、社会相互作用。随着社会的发展和人们生活的提高，人们对水体环境影响越来越大，其污染治理和环境保护问题迫在眉睫。对此，我们将进一步搞好多种形式的水环境治理保护宣传；进一步强化污染源头管控；进一步推进水环境损坏修复；进一步发挥“河长制+”长效管理机制的作用；进一步加快设备更新、污水处理厂改造进度，切实提升污水处理效能；进一步积极统筹农村生活污水处理和河湖流域村庄整治，擦亮绿色发展“生态底”。
水生态篇，系统治理。水生态与水环境既相互关联又有所区别，水生态体现的是水环境中的生物群落与环境的互动状况，水生态的核心是水的质和量及生物与环境的互动状态，水生态的“健康”和我们的生存与发展密切相关。为使水生态实现高效能治理和高质量发展，必须在系统治理、区域协同等方面做好文章。要继续系统推进生态补水，持续改善河流水质；要优化区域产业布局，推动绿色集约发展；要完善垂钓管理制度，规范天然水域捕捞行为；要统筹协调、系统推进农业面源污染治理，促进农业生产绿色转型；要聚力幸福河湖建设，每年建成1至3条省级、10条市县级幸福河湖，到2030年创造1个全域幸福河湖示范县（市），将列入“母亲河”名录的16条（段）河流全部建成市级以上幸福河湖；要在“十五五”期间完成水土流失防治面积100平方公里，使水土保持率达到97.1%。
水资源篇，管严用好。这里说的是淡水资源。作为人类生存和发展的支撑与基础，几乎人人都知道它的宝贵和重要。然而鲜为人知的是，淡水仅占地球水资源的2.5%，其中人类可利用的河流湖泊水和浅层地下水不足0.3%。我国人口占世界17%，而淡水资源仅占全球6%，人均仅为世界平均水平的4%。河南人均与亩均水资源不足全国平均值的20%。而新乡人均水资源又不足全省平均水平的一半，这足以说明我们的严重缺水程度。可见管好用好水资源是多么急迫和必要。我们要在“十四五”期间管水用水取得显著成绩的基础上，继续贯彻习近平总书记“节水优先”的十六字治水思想；继续强化水资源刚性约束；继续落实有关法律法规；继续加强水资源保护和治理；继续提高水资源利用效率；继续增强公众节水意识；继续探索创新水资源管理体制机制。我们要在持续推动黄河水资源优化配置、健全水资源论证制度、做好“十五五”地下水超采综合治理及项目储备上立新功。我们要在深化水资源双控指标精细化管理，完善在线监测计量体系，提升监测精准度，加强节水宣传与技术推广，构建全民节水新格局上添新彩。
水安全篇，补齐短板。水安全是国家安全战略的重要组成，是经济社会可持续、高质量发展的重要保障。其涵盖着防洪安全、减灾安全、供水安全、生态安全等多个方面，核心目标是保障人民生命财产安全和经济社会稳定运行。面对用水量极增和极端天气等灾害频发的多种不确定因素，我们务必高度重视，把“水安全”放在第一，从长计议，未雨绸缪，抓住重点，做好当下，夯实根基，备好万全之策。一是，聚力项目储备，积蓄水利发展动能。我们已谋划“十五五”水利项目175个，总投资约537亿元。将持续推进合河水利枢纽、塔岗水库扩容、百泉河水库、黄水河水库、中小河流治理等重点工程。二是，聚力防灾减灾，筑牢水利安全防线。加快防洪排涝工程建设，推进中心城区排水防涝设施改造，完善雨水汛情动态监测，做好水利工程巡查检查，搞好监测预警及信息发布，依法依规科学精准做好涉水调度，切实落实城市洪涝联排联调方案和各类防汛专项预案，同时强化抗旱水源统筹。三是，聚力推进地下管网建设，夯实城市排水基础。四是，聚力民生改善，强化各种供水保障。推动南水北调新乡段第三批项目尽早落地。持续推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，提升农村供水保障水平。扎实做好大中型灌区改造项目前期工作，加快推进灌区改造工程。
水文化篇，融合传承。水文化是我们以水和水事活动为载体创造的一切物质与精神财富的总和，涉及到物质、精神、制度、机制等相互关联的多个层面，涵盖治水实践、哲学思想、艺术创作、水文产业等多个维度，这些近年来在我市呈现出一种蒸蒸日上、方兴未艾的可喜局面。特别是在挖掘卫河等河流历史文化，增强文化认同感和影响力；加强文化载体建设，赋能文旅深度融合；强化教育与社会联动，提升黄河卫河文化传播力等方面做出了成绩，受到市人大、市政府和社会公众的好评。为进一步做好水文化这篇大文章，真正达到“双高”标准，我们须继续在强化组织引导、深挖和保护水文化资源、关注水文化研究、创新水文化传播形式、注重水文化与治水实践结合、推动水文化跨界发展、深化文旅融合和水文化传承、打造特色品牌形象、探索多种样式宣传推广、不断完善公共服务等方面打开脑洞，破圈开局，增光添彩。
创新赋能，共治尚成。“五水”之间，相互关联，相互作用，密不可分，相辅相成。可以说，“五水共治”是一个缺一不圆的大蛋糕，是一篇结构严谨的大文章，是一盘每籽每步都事关成败的大棋局。显然，“五水共治”也是一项综合性、系统性、长期性、动态性、艰巨性工程。要使“五水共治”真正达到高质量、高效能，发挥出巨大作用，必须形成“合力源”，打好“组合拳”。而在各种招数、各路拳法中，创新赋能则是“重拳”“妙拳”，是“五水共治”的“新引擎”。我们要以强烈的意识、超前的思维、破局的勇气、担当的精神，把创新赋能、创新驱动融入“五水共治”的各个环节、全部过程。要健全新型的河流保护机制、跨区域协同机制、联席会议机制、联动执法机制、长效治理机制、资金筹措机制，实现从“被动应对”向“主动防控”、“单一管护”向“综合施治”、“各自为战”向“合力突围”、“传统套路”向“新型模式”转变。要以水利科技创新为核心，以新一代信息技术为支撑，探索推进“数字孪生”水利，运用大数据、人工智能等技术，实现水资源调度、工程运维、汛情监测。要用改革创新去破解投融资等难题，打破条块分割掣肘，鼓励社会力量参与，吸纳社会资本运营。要在包括统筹协同、科学管理、组织运行等多元素在内的“五水共治”上蹚出一条新路。
春潮涌动，奋楫扬帆。凝心聚力推进“五水共治”，归根结底在于大干。让我们在这开局之年，把只争朝夕的紧迫感化为实干担当的精气神，锚定目标，加压奋进，努力书写水利事业新篇章，为新乡经济社会发展做出新贡献。
岁序更替，新元肇启。在2026新年钟声即将敲响之际召开的市委十二届九次全会暨经济工作会议，如同战前动员、出征战鼓、冲锋号角在市水利局乃至水利系统引起极大关注和强烈反响。一个紧密联系实际贯彻落实会议精神，酝酿如何使水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水共治”事业得到高效能治理和高质量发展的热潮，正在悄然兴起。
水利大业，事关全局。毋庸置疑，水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是经济社会发展的首要条件、基础支撑、保障系统，在中国式现代化建设中具有不可替代的关键作用。尽管叙事方式和场景不同，但市里这次会议所肯定的“十四五”和去年目标任务完成榜单里，无不包含着新乡水利人的贡献和荣誉；在“十五五”规划和明年九项重点工作部署中，无不充满着对新乡水利人的要求和期望。
聚焦重点，共治“五水”。水利事业牵扯方方面面，水利工作可谓千头万绪，但归纳梳理、画龙点睛，主要集中在水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水共治”上。“五水共治”既是我们践行习近平总书记治水思路和贯彻落实中央关于江河保护治理意见的共识并由河南省委书记刘宁于2025年7月11日明确叫响的，又是这次市委全会从不侧面对水利事业和水利工作指出的奋斗方向，也是我们水利人的成功实践和总结概括。“五水共治”重在高效能治理、高质量发展（以下简称“双高”），这是实现我们所有目标的核心路径和总体要求，河南省人大常委会还通过决定，以法治形式将“双高”固化下来，使其成为全省上下共同的行动纲领。对此，这次市委全会对“双高”又作了特别强调和重点论述。我们要“五水”共治，务必要在“双高”上动脑子，用气力，下功夫。“五水”共治，重在“双高”，这是方向、是重点；“五水”共治，贵在“双高”，这是智慧、是价值；“五水”共治，赢在“双高”，这是结果、是必然。
回首过往，收获满满。“五水”共治，可圈可点。按照我市“十四五”的规划，涉及水利系统的13项指标、4项约束性指标全部超额完成。这次市委全会披露，截止2025年12月26日，国控、省控考核我市断面水质优良比例创“十四五”以来最好水平。2025年：抓实项目建设，完善基础设施体系。全市落实全口径水利投资20.9亿元，完成投资38.2亿元；坚持底线思维，筑牢灾害防御屏障。修订落实各项防汛预案14个，整改较大隐患问题51个，调度灌溉用水3.78亿立方米；践行绿色发展，深化水生态治理保护。卫河、共渠市区段、黄河平原示范区段成功创建省级美丽幸福河湖，同时还创造了10条市级、8条县级美丽幸福河湖。水土保持空间管控得到加强，开展水土流失综合治理，完成防治面积33.56平方公里，新增3条生态清洁小流域；秉持节水优先，提升水资源管理效能。认真开展南水北调受水区非城区地下水压采工作，封填地下水井108眼，完成地下水压采239万立方米，南水北调“四县一区”配套工程全面建成；聚焦民生福祉，夯实乡村振兴基础。争取农村供水工程维修养护资金2464万元，对223处农村供水工程维修养护，整改完成农村安全饮水问题338处，推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，自来水普及率达99.04%，规模化率达65.55%，8个县（市、区）实现农村供水县域统管，完成全市30034名移民直补金发放率达99.18%。
接续奋斗，再谱新篇。凡为过往，皆为序章。我们在肯定成绩的同时，应高度重视土地要素制约突出、项目建设进度延缓；农村供水“四化”工程缺乏资金支持、保障能力亟待提升；水资源配置结构失衡、供需矛盾突显等问题与差距。应清醒看到新的一年任务更重、困难更多、标准更高、要求更严。应精心谋划“五水共治”方略，进一步实现高效能治理和高质量发展。
水环境篇，综合施策。水环境，是指地表水和地下水形成、分布、转化中所处空间的环境，是指水的物理存在空间和影响因素。其核心特征是其水体与周边生态、社会相互作用。随着社会的发展和人们生活的提高，人们对水体环境影响越来越大，其污染治理和环境保护问题迫在眉睫。对此，我们将进一步搞好多种形式的水环境治理保护宣传；进一步强化污染源头管控；进一步推进水环境损坏修复；进一步发挥“河长制+”长效管理机制的作用；进一步加快设备更新、污水处理厂改造进度，切实提升污水处理效能；进一步积极统筹农村生活污水处理和河湖流域村庄整治，擦亮绿色发展“生态底”。
水生态篇，系统治理。水生态与水环境既相互关联又有所区别，水生态体现的是水环境中的生物群落与环境的互动状况，水生态的核心是水的质和量及生物与环境的互动状态，水生态的“健康”和我们的生存与发展密切相关。为使水生态实现高效能治理和高质量发展，必须在系统治理、区域协同等方面做好文章。要继续系统推进生态补水，持续改善河流水质；要优化区域产业布局，推动绿色集约发展；要完善垂钓管理制度，规范天然水域捕捞行为；要统筹协调、系统推进农业面源污染治理，促进农业生产绿色转型；要聚力幸福河湖建设，每年建成1至3条省级、10条市县级幸福河湖，到2030年创造1个全域幸福河湖示范县（市），将列入“母亲河”名录的16条（段）河流全部建成市级以上幸福河湖；要在“十五五”期间完成水土流失防治面积100平方公里，使水土保持率达到97.1%。
水资源篇，管严用好。这里说的是淡水资源。作为人类生存和发展的支撑与基础，几乎人人都知道它的宝贵和重要。然而鲜为人知的是，淡水仅占地球水资源的2.5%，其中人类可利用的河流湖泊水和浅层地下水不足0.3%。我国人口占世界17%，而淡水资源仅占全球6%，人均仅为世界平均水平的4%。河南人均与亩均水资源不足全国平均值的20%。而新乡人均水资源又不足全省平均水平的一半，这足以说明我们的严重缺水程度。可见管好用好水资源是多么急迫和必要。我们要在“十四五”期间管水用水取得显著成绩的基础上，继续贯彻习近平总书记“节水优先”的十六字治水思想；继续强化水资源刚性约束；继续落实有关法律法规；继续加强水资源保护和治理；继续提高水资源利用效率；继续增强公众节水意识；继续探索创新水资源管理体制机制。我们要在持续推动黄河水资源优化配置、健全水资源论证制度、做好“十五五”地下水超采综合治理及项目储备上立新功。我们要在深化水资源双控指标精细化管理，完善在线监测计量体系，提升监测精准度，加强节水宣传与技术推广，构建全民节水新格局上添新彩。
水安全篇，补齐短板。水安全是国家安全战略的重要组成，是经济社会可持续、高质量发展的重要保障。其涵盖着防洪安全、减灾安全、供水安全、生态安全等多个方面，核心目标是保障人民生命财产安全和经济社会稳定运行。面对用水量极增和极端天气等灾害频发的多种不确定因素，我们务必高度重视，把“水安全”放在第一，从长计议，未雨绸缪，抓住重点，做好当下，夯实根基，备好万全之策。一是，聚力项目储备，积蓄水利发展动能。我们已谋划“十五五”水利项目175个，总投资约537亿元。将持续推进合河水利枢纽、塔岗水库扩容、百泉河水库、黄水河水库、中小河流治理等重点工程。二是，聚力防灾减灾，筑牢水利安全防线。加快防洪排涝工程建设，推进中心城区排水防涝设施改造，完善雨水汛情动态监测，做好水利工程巡查检查，搞好监测预警及信息发布，依法依规科学精准做好涉水调度，切实落实城市洪涝联排联调方案和各类防汛专项预案，同时强化抗旱水源统筹。三是，聚力推进地下管网建设，夯实城市排水基础。四是，聚力民生改善，强化各种供水保障。推动南水北调新乡段第三批项目尽早落地。持续推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，提升农村供水保障水平。扎实做好大中型灌区改造项目前期工作，加快推进灌区改造工程。
水文化篇，融合传承。水文化是我们以水和水事活动为载体创造的一切物质与精神财富的总和，涉及到物质、精神、制度、机制等相互关联的多个层面，涵盖治水实践、哲学思想、艺术创作、水文产业等多个维度，这些近年来在我市呈现出一种蒸蒸日上、方兴未艾的可喜局面。特别是在挖掘卫河等河流历史文化，增强文化认同感和影响力；加强文化载体建设，赋能文旅深度融合；强化教育与社会联动，提升黄河卫河文化传播力等方面做出了成绩，受到市人大、市政府和社会公众的好评。为进一步做好水文化这篇大文章，真正达到“双高”标准，我们须继续在强化组织引导、深挖和保护水文化资源、关注水文化研究、创新水文化传播形式、注重水文化与治水实践结合、推动水文化跨界发展、深化文旅融合和水文化传承、打造特色品牌形象、探索多种样式宣传推广、不断完善公共服务等方面打开脑洞，破圈开局，增光添彩。
创新赋能，共治尚成。“五水”之间，相互关联，相互作用，密不可分，相辅相成。可以说，“五水共治”是一个缺一不圆的大蛋糕，是一篇结构严谨的大文章，是一盘每籽每步都事关成败的大棋局。显然，“五水共治”也是一项综合性、系统性、长期性、动态性、艰巨性工程。要使“五水共治”真正达到高质量、高效能，发挥出巨大作用，必须形成“合力源”，打好“组合拳”。而在各种招数、各路拳法中，创新赋能则是“重拳”“妙拳”，是“五水共治”的“新引擎”。我们要以强烈的意识、超前的思维、破局的勇气、担当的精神，把创新赋能、创新驱动融入“五水共治”的各个环节、全部过程。要健全新型的河流保护机制、跨区域协同机制、联席会议机制、联动执法机制、长效治理机制、资金筹措机制，实现从“被动应对”向“主动防控”、“单一管护”向“综合施治”、“各自为战”向“合力突围”、“传统套路”向“新型模式”转变。要以水利科技创新为核心，以新一代信息技术为支撑，探索推进“数字孪生”水利，运用大数据、人工智能等技术，实现水资源调度、工程运维、汛情监测。要用改革创新去破解投融资等难题，打破条块分割掣肘，鼓励社会力量参与，吸纳社会资本运营。要在包括统筹协同、科学管理、组织运行等多元素在内的“五水共治”上蹚出一条新路。
春潮涌动，奋楫扬帆。凝心聚力推进“五水共治”，归根结底在于大干。让我们在这开局之年，把只争朝夕的紧迫感化为实干担当的精气神，锚定目标，加压奋进，努力书写水利事业新篇章，为新乡经济社会发展做出新贡献。
责任编辑：李昕
