立足中央城市工作会议“两个转向”重大判断,顺应城镇化提质发展新阶段要求,2026年5月28日,河南省政府召开“开局起步‘十五五’——奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”专题新闻发布会,正式发布“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇化发展新格局。这张以山河为底、以民生为笔的画卷,标定了河南未来五年的发展方向,更藏着普通人触手可及的幸福。
从“一城集聚”到“三足鼎立”,让发展阳光普照全域。过去相当长一段时间,河南人的发展选择似乎只有奔赴郑州。郑州势头强劲,但其他城市年轻人悄然流失,不少县域陷入“人口外流、产业空心”困境。
“一主两副”格局自“十四五”确立以来,已取得显著成效。此次“十五五”对此加以深化提升,正是为了打破“单极依赖”惯性,让发展雨露惠及更多地方。做强郑州国家中心城市,不是“摊大饼”式扩张,而是“瘦身健体、提质升级”,统筹枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务四大核心功能,建设先进制造业与枢纽经济高地。洛阳、南阳两大副中心赋能提升,给豫西、豫西南百姓多了留乡选择:洛阳依托工业与文旅优势,打造产业高地与宜居文化名城;南阳做大做强中心城区,深化南水北调对口协作与汉江生态经济带联动,让绿水青山转化为发展价值。三个增长极各展所长、互为支撑,河南发展底盘将更加稳固。
从“各自为战”到“互联互通”,让发展资源在中原自由奔涌。长期以来,河南各地市之间隔着一道道“无形的墙”:郑州科研成果难快速转化为洛阳工厂产品;商丘优质农产品运到三门峡要绕弯路;相邻两县甚至为同一项目竞相抬高政策优惠。
作为全省发展格局的重要组成部分,“一圈两带”核心目标就是拆掉行政壁垒,打通发展“任督二脉”。郑州都市圈深化郑洛错位联动、推进郑开洛济同城化,跨城通勤、就医将更便捷;“郑州研发+洛阳制造”深度协同,正让越来越多“河南造”走向全国、走向世界。沿京广铁路、陇海铁路两大城镇发展带,如同贯通南北的“黄金走廊”,沿线节点城市发挥桥头堡作用,让各类资源自由流动、高效配置,每个中原儿女都能在家乡找到发展舞台。
从“千城一面”到“各美其美”,让城乡板块协同共生。新格局坚持以水定城、定地、定人、定产,依托黄河、淮河、海河、长江四大流域自然肌理串联城镇,筑牢生态基底,打造四大区域联动片区,实现生态保护与城镇发展相融共生。
县城是城乡融合关键节点,也是“多点”支撑核心载体。过去不少县城盲目模仿大城市建高楼修广场,因缺乏特色产业留不住人。如今分类引导各县找准定位:大城市周边县承接产业人口疏解,区域重点县壮大主导产业,专业功能县发展特色经济,农业大县深耕农产品精深加工和生产性服务业,生态功能县提升生态产品供给能力、发展文旅康养。差异化路径让县域告别千篇一律,群众不必背井离乡,在家门口就能实现就业、就学、就医,做到“进得来、留得下、过得好”。
潮起中原,向暖而行。打造“一主两副、一圈两带、四域多点”新格局,不是纸上口号,而是全省人民看得见、摸得着的未来。河南将加快构建以中原城市群为主体、郑州都市圈为引领的现代化城市体系,走好河南特色新型城镇化道路。当每座城镇找准定位、竞相出彩,每个人都能在这片热土追逐梦想,宜居宜业、幸福美好的现代化河南必将稳稳走向未来。(大河网河声评论员 钱程)