此次民族团结进步促进法的审议进程,不仅是一次立法程序的推进,更是一幅“中华一家”图景的法治定格,意义重大,影响深远。
“制定民族团结进步促进法”是在2024年党的二十届三中全会上被明确提出的。随后,全国人大常委会便将制定新法列入本届常委会立法规划。2025年8月,中共中央政治局召开会议研究了该草案。2025年9月,草案迎来初次审议,同年12月进行二次审议,在这个过程中,草案逐步修改完善。据《中国人大》杂志刊文介绍,制定民族团结进步促进法,是中共中央部署的重大政治任务和立法任务。可见,不管是将其作为党中央部署的重大政治任务和立法任务来推进,还是以中共中央政治局会议这样的高规格会议来研究,都极为罕见,其重要性不言而喻。
新法为铸牢中华民族共同体意识夯实法治根基,让“石榴籽”抱得更紧。民族团结,是我国各族人民的生命线。中华民族共同体意识,是民族团结之本。而促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共绘最大同心圆,为中国式现代化汇聚共同繁荣发展的磅礴伟力,是全体中华儿女的共同心愿,也是全国各族人民的共同目标。而民族团结进步促进法草案,明确以铸牢中华民族共同体意识为主线,首次将“中华民族共同体”概念法定化,强调增进“五个认同”,牢记“四个与共”,促进民族复兴,旨在通过健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,进一步增强中华民族凝聚力向心力。我们坚信在新法引领下,各民族必将更好地牢固树立共同体理念,不断铸牢中华民族共同体意识,而随着14亿多中国人民团结一心、苦干实干,中华民族伟大复兴的巨轮定能乘风破浪向前。
新法打破民族工作中“条块分割”的治理壁垒,将促进民族事务治理法治层面的系统性升级转型。新法是社会关系的调节器,具有深远的社会作用,必须适应社会需要, 服务国计民生, 促进社会发展。而在当前中华民族从多元凝聚为一体的发展大趋势下,现有民族政策和民族法律法规中,对于“五个认同”所体现的“共同体”维度呈现出零散化、碎片化的特征,难以保障民族团结有效覆盖所有区域、所有人口。因此,有必要在民族团结进步促进领域制定一部专门的法律,以更好地回应民族事务治理面临的新形势、新特点和新要求。而民族团结进步促进法草案将经济发展、文化交融、社会共建、权利保障等内容有机整合、系统整合,构建了多维度、全领域的制度体系,用全领域协同的立法设计推动民族事务治理法治层面的系统性升级转型。其在保障各民族合法权益、坚决防范化解民族领域风险隐患等方面也作出了更具体、更严格的规定,也将为维护民族团结和社会稳定提供有力法律武器。
新法也是全球民族立法领域的创新,也将为世界各国探索民族事务治理道路提供借鉴。民族团结进步促进法草案不仅凝聚中华民族共同体意识,同样也胸怀“人类命运共同体”的情怀,其在促进各民族交往交流交融、加强民族团结进步宣传教育、推动各民族共同迈向现代化、依法治理民族事务等关键内容中,也展现了中华文明智慧和民族事务治理的系统经验,我们也坚信其必将为其他国家民族事务治理提供独特的中国方案。可见,该法绝对不止是中国立法的里程碑,也将有望重塑人类民族关系叙事方式,成为人类文明的典范,引领人类文明进步方向。
中华民族一家亲,同心共筑中国梦。期待此次两会能够审议通过该法案,并在各族人民一体贯彻实施下,不断助力深入推进新时代中华民族共同体建设,进一步促进各民族广泛交往交流交融,共同团结奋斗、共同繁荣发展。(大河网河声评论员 冯良)