银发经济背景下智慧健康养老撑起内需新空间

　　随着社会老龄化程度的加剧，老年人口比例持续攀升，老年消费需求逐渐增多，银发经济应运而生。银发经济是一种以老年人为主要消费群体的经济形态。《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发[2024]1号）对银发经济进行了明确界定，指出银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段作准备等一系列经济活动的总和。其涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，既包括老龄阶段的经济活动，也涵盖未老阶段的备老经济。其中，备老经济是指为老龄阶段作准备的经济活动，包括健康储备和财富积累等。

　　从国家战略层面来看，发展银发经济是积极应对人口老龄化战略的重要举措。通过将养老准备相关产业纳入发展范畴，体现了政策的系统性布局。从个体发展维度分析，个人需要以全生命周期视角统筹规划老年阶段与未老阶段，提前做好健康储备与财富积累，才能为后期实现多元养老目标奠定基础。从社会参与角度而言，基于老龄化社会的普遍性特征，当前老年群体的需求预示着未来人口的共同需要，这为产业发展提供了广泛支持。可以预见，银发经济将成为我国经济发展中确定性高、潜力巨大的新增长点。

　　智慧健康养老产业是银发经济的重要组成部分。《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》将其定义为以智能产品和信息系统平台为载体，面向人民群众的健康及养老服务需求，深度融合应用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的新兴产业形态。其巧妙地结合了现代科学技术的进步与人口老龄化带来的产业结构转型升级的机遇，通过技术手段弥补养老资源不足，提供便捷、高效、个性化服务，推动行业的持续创新与发展。

　　在养老服务领域，智慧健康养老正成为激活银发经济、扩大内需的关键路径。《2025年国务院政府工作报告》指出，当前我国内需不振，2025年将实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，强化宏观政策民生导向。当前，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。在此背景下，智慧健康养老产业凭借其技术赋能和市场需求的双重优势，成为扩大内需的重要突破口。

　　智慧健康养老成为扩大内需的重要场域

　　老年人口规模扩大与消费结构升级，为智慧健康养老创造了庞大的内需空间。近年来，我国老年人口持续增加，《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国65周岁及以上老年人口规模达2.2亿，占总人口的15.6%。根据联合国老龄化划分标准，我国已进入中度老龄化社会。《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，中国银发经济规模在7万亿元左右，到2035年有望达到30万亿元。随着收入水平提升和消费观念转变，老年群体的消费结构正从基本生活需求向高品质服务升级，尤其体现为从安全监护到精神文化服务的结构性升级。消费结构的升级反映了老年人消费层次的提升，也成为拉动高附加值消费市场增长的重要引擎，为扩大内需持续注入新动能。

　　智慧健康养老需求呈现多层次、多样化的特点。在基础层面，安全监护与健康监测构成刚性需求，表现为对智能监测设备、远程医疗服务等产品的强烈需求；在中级层面，品质提升需求日益凸显，康复辅助机器人和认知干预系统等产品受到市场青睐；在高级层面，精神文化需求快速增长，VR老年教育终端用户月活量和情感交互机器人年销量持续增加，反映出老年群体对精神满足的强烈渴望。

　　基于上述需求差异，智慧健康养老在不同场景下的应用也呈现显著分化。居家养老场景中，安全监护需求最为突出，非接触式呼吸监测等技术应用空间广阔；社区养老场景更注重便捷医疗服务，可进行多项检测项目的自助式生化分析仪等设备的需求增长；机构养老场景则更关注专业照护服务，例如，通过配置新型排泄物处理系统可有效降低人力成本。此外，不同年龄段的老年群体对智慧健康养老产品的接受度也存在差异。70岁以上老年群体更倾向功能简单、操作简便的产品，60岁-70岁老年群体对智能穿戴设备的接受度较高，50岁-59岁的备老人群则更关注预防性健康管理。这种代际差异为市场细分和精准服务提供了重要依据。

　　政策环境为智慧健康养老产业发展提供多维支撑

　　面对老年群体日益多元化的需求，仅靠市场自发调节难以实现供需平衡。因此，国家通过政策引导和资源投入，为智慧健康养老产业提供了多维支撑。

　　从需求侧来看，扩大内需政策通过完善社会保障体系提升了老年群体的消费能力与意愿。我国从2022年11月25日开始在全国36个城市（地区）试行个人养老金制度，截至2024年11月底，参加个人养老金人数已超7000万人，随着个人养老金制度从2024年12月15日起推向全国实行，能够有效增强中高收入老年群体的支付能力。同时，截至2025年1月，长期护理保险试点范围扩大至49个城市，参保人群达到1.8亿，为智慧健康养老服务的市场化购买提供了制度保障。此外，政府通过消费券等短期刺激政策与养老金融等长期制度安排相结合，形成了梯次衔接的需求激发体系，推动智慧健康养老市场持续扩容。

　　与需求侧相呼应，供给侧的支持同样不可或缺。财政政策方面，各级政府设有老龄卫生健康事务专项资金。产业政策方面，目前全国已建成4批共69个智慧健康养老示范基地，形成了良好的产业集聚效应。《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》进一步规划，要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。

　　技术、数据、区域等多要素协同推进智慧健康养老产业加速发展。《新型基础设施建设三年行动计划》将智慧养老纳入重点领域，2024年11月，我国已累计建成5G基站达419.1万个，为远程医疗、智能监护等技术应用提供网络支撑。同时，智慧养老数据中心落地运营，推动行业数据资源的开放共享。跨区域合作机制不断完善，京津冀、粤港澳等区域建立了养老服务信息库，在养老服务产业、人才、项目、标准化等方面深入合作交流，促进了资源要素的跨区域流动。

　　综上所述，智慧健康养老产业通过精准匹配老年群体多层次需求，有效释放了银发经济的内需潜力；政策体系在需求激发、供给扩容、要素协同等维度的支撑，为这一进程提供了制度保障。未来需进一步强化智慧健康养老产业发展的技术创新和政策协同，以释放更大的内需潜力。

（新乡市政府决策研究招标课题）