交易“上线” “三资”破局

 

新乡日报全媒体记者 李文奇 焦耀 通讯员 张志超 杨恒战 文/图



图为办事群众在封丘县农村产权交易中心咨询办理相关业务。新乡日报全媒体记者 李文奇 摄

 

“快看！又涨了！9100元！”近日，封丘县城关镇三里辛村文化广场上，68岁的王大爷举着手机，声音里满是激动。

 

手机屏幕上，村集体32平方米商铺正在线上竞价，11轮报价后，成交价较起拍价接近翻倍，围观村民凑在屏幕前热议：“这事儿要是搁以前，村干部说了算，咱哪能知道这么多？”“这下子，村里有了活钱，修路灯、补水管就有指望了！”

 

与此同时，封丘县陈固镇闲置校舍使用权竞拍正酣，59轮竞价后，年成交价4.1万元，较2.5万元的起拍价溢价64%。荆隆宫镇三姓庄村的竞拍更劲爆，270亩土地3年租赁权交易，溢价率飙至87.78%。

 

这些热闹场景，藏着封丘县破解农村“三资”难题的密码——“12134”产权交易模式。

 

 

谁能想到，就在半年前，封丘县农村“三资”管理还是本“糊涂账”。“以前村里的老校舍闲置，村干部私下租给熟人，一年只收5000块钱。”陈固镇的李大叔想起旧事，仍有些气塞，“村民有意见，却没处说理”。

 

那时，村级资产常被侵占，小微工程暗箱操作屡见不鲜。有的村，甚至连土地亩数、房屋数量都说不清。李大叔曾为校舍租金找村干部理论，对方一句“都是为了村集体”就把他打发了。闲置厂房荒着，集体资金在账上“睡大觉”，干群矛盾越积越多。

 

改变，从一场“地毯式”清产核资开始。

 

今年开春，封丘县成立农村“三资”监督管理领导小组，由县主要领导牵头，整合纪委监委、农业农村局、自然资源局等力量，请来第三方专业机构，要给全县农村集体资产做一次“全面体检”。乡镇干部小李跟着清查专班跑了一个多月，他最难忘的，是去荆隆宫镇核查荒林地的场景。

 

“你们要干啥？是不是要收地？”见工作人员扛着测绘仪前来，村民老周拦在田埂上，语气强硬。小李赶紧递上宣传单，指着无人机航拍图说：“大叔，我们是来查清咱村的家底，以后，这些地租出去，多少钱、租给谁，全村人都能看见，租金也是咱集体的钱。”

 

说着，他打开手机上的“三资”管理信息平台，当场给老周家旁边的林地标注、拍照，并录入系统。老周凑到手机屏幕前看清楚，紧绷的脸才松下来说：“早说嘛，真能明明白白地核验，我肯定配合。”

 

这样的场景，在清产核资工作中很常见。工作人员逐村逐户核查，沟渠路堰、闲置厂房、荒废林地、池塘坑堰，连几十年的口头协议都翻出来了。有个村，土地承包户占地十几年不愿退租，县乡干部上门讲政策，纪委监委、法院全程护航，终于啃下这些“硬骨头”。

 

截至目前，封丘县已完善不规范合同1.3万余份，为184万亩土地、37亿元资产建起“电子档案”——连王大爷家旁边的老槐树，在这个平台上都有了“身份信息”。

 

“以前，村民怀疑村干部‘中饱私囊’，现在‘资产清单’贴在村委会墙上，手机上也能查。”封丘县农业综合开发服务中心主任闫利娜说，“群众心里的疙瘩总算是解开了。”

 

清产核资，不仅厘清了“物化资产”，更理顺了“民心账”。

 

 

清产核资只是起点。如何避免“前清后乱”？如何让闲置资产变“活钱”？封丘县给出答案——创新推出“12134”产权交易模式。

 

“1个统筹、2个平台、1套制度、3级责任、4方协同”，听起来复杂，落地却很实在。封丘县建起“三农”综合服务中心作“中枢”，打通全国农村“三资”监管平台、产权交易平台，2000元以上集体资产交易必须线上走流程，5000元以上服务采购也得线上办，谁都不能搞特殊，真正实现“应进必进，场外无交易”。

 

李庄镇村民朱某对此感受最深。今年，他想流转1126亩地种“七彩小麦”，可租金还差一大截，急得睡不着觉。听说交易平台能对接银行，他抱着试试看的心态提交了贷款申请。没想到，河南农商银行封丘支行第二天就派人来调研，一周内，100万元贷款到账。

 

“交易平台方便透明，以前，我连找谁贷款都不知道。”朱某说。如今，他的地里建起蔬菜大棚，即将种上彩色小麦，每亩地的利润能达3000元，还雇了同村10多个妇女来这里干活。

 

该平台还打破了地域壁垒。原阳籍赵老板在手机上刷到陈固镇闲置校舍交易信息，抱着试试的心态报了名。59轮竞价后，他以每年4.1万元竞得校舍使用权，打算开家农资店。“以前不知道村里有闲置资产，现在平台上一搜就能找到，还能线上竞价，公平。”他感慨道。

 

为确保“12134”模式落地，封丘县持续发力，围绕平台建设、队伍建设、制度约束上下功夫，纪委、公安、检察院、法院建立“联动办案”机制，为产权规范交易保驾护航。

 

 

改革的最终目的，是发展惠民。自“12134”模式上线，封丘县农村集体“三资”管理变了样。从“乱”到“治”，从“闲”到“活”。

“以前群众打电话，不是说路灯坏了，就是说水管漏了。”荆隆宫镇“三资”中心主任杨淼笑着说，“村里没钱修，我都不敢接电话。”现在不一样了——集体收入多了，修路、买水泵、修楼道灯，民生实事一件件落地。涉及“三资”的信访量，同比降了90%。“小微腐败”少了，干群关系也近了。

 

截至10月中旬，全县农村产权交易平台交出亮眼成绩单：成交404宗，金额达6357万元，平均溢价率26.87%；盘活65处闲置资产，引进30个兴村富民项目；带动3600多人就业。荆隆宫镇10个滩区迁建旧村的集体用地、2882亩复垦土地，通过平台吸引郑州、原阳企业来竞价，成功打破了“土地流转不出村、镇”的传统惯例。土地集中到高效经营主体手里，还修了新灌溉设施。

 

暮色渐浓，三里辛村的路灯次第亮起。王大爷拉着孙子在广场散步，指着路灯笑眯眯地说：“这灯啊，是村里用商铺租金修的，花销都记在咱村账上哩！”他边说边掏出手机，点开农村产权交易平台展示给孙子看：“往后村里再搞土地流转啥的，交易明细全在这上头。咱老百姓动动手指就能查，看得明明白白的，心里才踏实！”

 

从“糊涂账”到“明白账”，从“暗箱操作”到“阳光交易”，封丘县以“12134”模式，闯出农村“三资”管理新路径。这场改革，不仅激活了农村生产要素，更凝聚了民心，夯实了基层治理根基，为乡村全面振兴注入源源不断的动能。

责任编辑：李蕾蕾