感知无声处 治理有温度——红旗区“未诉先办”机制彰显党建引领基层高效能治理

　　“以前一到冬天就担心暖气不热，得打电话找、上门问。今年还没等我们开口，社区就提前通知说管道检修完成了，心里一下子踏实了。”家住红旗区某老旧小区的刘阿姨，如今对集中供暖多了一份好感。她的这份踏实并非偶然，而是源于一场从“被动响应”到“主动出击”的基层治理变革。

　　变革的起点，是打通民意的“最后一公里”。过去，群众投诉建议散落多个渠道里，信息庞杂且容易“沉没”。红旗区将12345热线、“旗心办”小程序、智慧城市“随手拍”等10个民生诉求渠道，归并为“一码便民”受理入口，群众扫码，诉求便直达“未诉先办”平台中枢。而中枢的背后，则又是一套“扁平化”的流转机制，即打破部门墙，信息不再层层转报，而是通过“一网统管”智能派单，指挥棒直抵执行末端。渠道汇聚的同时，数据也开始回流。平台积累了8万余条涵盖环境、设施、纠纷等民生数据，构建起一张覆盖全域的民情“雷达网”，为精准把握群众需求奠定了坚实的数据基础。

　　渠道通了，数据活了，关键在于如何高效“动手”。红旗区建立起“区—镇（街道）—社区—网格”四级联动体系，这一体系像一部精密的机器，齿轮环环相扣。区级统筹调度，镇（街道）梳理分流，社区就近响应，而遍布大街小巷的网格员则成为最灵敏的“传感器”。网格员在日常巡查中就能发现并上报问题。为确保事事闭环，他们设计了一套“上报—处置—反馈”的流水线，并针对问题复杂程度，灵活启用“顺序办”“联合办”“主协办”三种模式，让部门协作从“互相推”变成“一起扛”。自平台深化运行以来，民生诉求的即时响应率稳稳保持在100%。

　　真正的智慧，在于“治未病”。红旗区为平台装上了“智慧大脑”——通用治理与监测预警双模型。预警模型如同一位目光敏锐的预报员，它通过关键词抓取与数据比对，在海量信息中捕捉微弱的信号。例如，它在秋季就能从往年的供暖数据和零星反馈中，分析出潜在风险点，生成报告指导部门提前检修，将问题遏制在萌芽状态。2025年，平台通过这种“数据瞭望”，精准锁定了23项诸如占道经营、物业纠纷等共性顽疾，发出预警提示，推动了一批问题的前置化解。

　　典型案例最能体现这种“主动治理”的精准与细腻。曾饱受“停车难、交通堵、代驾乱”困扰的胖东来商圈，是大数据锁定的首个“靶点”。平台感知到集中的民意焦虑后，一系列组合拳迅速跟上：协调周边单位“错时共享”停车位，高峰前推送分流提示；在交通枢纽动态增派摆渡车，多部门联合整治乱停放；约谈代驾企业，签订文明服务承诺。一套“疏堵结合”的打法，让商圈秩序为之一新。

　　每年中高考期间的“噪声攻坚战”，也因技术而变为“静音护考”。平台通过分析近3年的投诉数据，清晰勾勒出噪声规律：中高考期间投诉量激增，校园周边500米是敏感区。于是，在考试季来临前，系统自动预警，向相关单位及执法部门精准推送建筑工地、广场舞聚集点等高频投诉点位清单。各部门提前介入劝导、巡查，将事后处置转为事前管控，默默守护着学子的安静考场。

　　“未诉先办”的范围不止于此，甚至连9月开学季的咨询高峰期，也被纳入了预见式服务的范畴。平台提前分析出学区划分、随迁入学等七类高频问题，教育部门据此优化流程、提前公告、制订应急预案，并将常见问答同步至12345知识库，话务员可以第一时间为群众答疑解惑。

　　有力的治理离不开有效的监督。红旗区纪委监委深度嵌入平台流程，打造“一屏统览”监督驾驶舱，对诉求办理进行实时追踪。针对难点问题实行“挂牌督办、限时销号”，对推诿塞责者严肃问责。由纪委监委牵头召开的“未诉先办”联席会议，专啃“硬骨头”，已推动解决多起复杂疑难工单，并将两百余条问题线索纳入监督视线，确保了“办”的实效与严肃性。

　　数字虽无声，治理有温度。从“等群众上门”到“向问题敲门”，红旗区的党建引领基层高效能治理探索带来了明显变化，投诉与举报工单显著下降，群众满意度攀升至98.2%。红旗区的“未诉先办”模式，不仅入选省级典型案例，更通过由数据驱动、协同共治、温情可达的主动服务，悄然提升着一座城市的幸福底色。