传统集体企业向现代股份制企业转型的标杆——新乡县张青村华青药业改制经验调查

　　编者按

　　农村集体企业是改革开放初期农民的伟大创举。随着改革的深入和市场经济的建立，由于种种原因，农村集体企业或倒闭或破产。可喜的是，新乡县张青村创办的华青药业，坚持了农村集体企业转型的正确方向，既保留了农村集体经济的优越性，又焕发出现代企业的发展活力。华青药业的改制路径是我国农村集体企业重新发展的一次有益尝试。

　　华青药业是新乡县张青村创办的集体企业。该企业创建于上世纪80年代，时任村党支部书记张泽桥经过多方筹资，建成一家以制药为主的村办集体企业。30多年来，华青药业经过不断发展与改制，实现了从农村集体企业向现代化股份制企业的转变。华青药业现有职工263人，资产总额达2亿元，年销售额1亿元，年纳税额超千万元，成为一家集生产、研发、销售为一体的现代化外用制剂企业。

　　新乡市委党校组织力量深入调研后认为，华青药业从一家农村集体企业向现代股份制企业转型的经验，为当下农村集体企业转型提供了成功案例，其经验值得充分肯定。

　　一、华青药业从农村集体企业向现代股份制企业转型以来的突出成效

　　（一）改制后的企业发展越来越快，对国家的贡献逐年增加

　　华青药业刚建成时，主要产品是为邻近国有企业配套生产脱脂棉、编织袋，企业规模小，对国家贡献也少。经过30多年的发展，华青药业产品种类越来越多，规模越来越大。目前，该公司已经有50多个医药外用制剂产品，成为行业内具有较大影响力的医药外用制剂企业。随着华青药业的不断发展，对国家的贡献也越来越大，由最初的年纳税几万元，发展到现在每年纳税千万元以上。

　　（二）改制后的企业产品科技含量越来越高，已成为省级“专精特新”企业

　　华青药业目前已经发展成为一家集生产、销售、研发为一体的综合性医药企业集团，走上“专精特新”发展道路。“专”就是华青药业多年来专注于外用制剂产品生产，产品涵盖8个剂型52个品种。“精”就是华青药业奉行“质量至上”理念，设备全部实现自动化、智能化、数字化，经国家有关部门多次抽验，产品合格率均达到100%。“特”就是华青药业拥有许多特色产品，其中，布洛芬搽剂是全国独家生产的产品，金霉素眼膏、红霉素眼膏和红霉素软膏是全国市场的“拳头”产品。“新”就是华青药业在制药设备应用及药品生产工艺方面不断坚持技术创新，已取得发明专利2项、实用新型专利32项，还有5项发明专利和5个新产品在报批中。

　　（三）改制后的企业让村民得到的实惠越来越多，为实现共同富裕提供了新路径

　　华青药业改制后真正实现了“资源变资产、资金变股金、村民变股东”，随着企业规模日益扩大，村民的分红也越来越多，成为家庭重要的收入来源。同时，华青药业已经成为村民就业的主渠道，最多时村里70%青年在该企业就业。华青药业还为全体村民每年每人发放300元的各种福利，为村里的基础设施建设提供了数千万元支持，带动了本村和周边村一批为华青药业配套的小企业发展，使这些农户走上了富裕道路。华青药业已经成为全村各业兴旺的重要支柱，为村民实现共同富裕提供了保障。

　　二、华青药业从农村集体企业向现代股份制企业转型的探索历程

　　（一）华青药业起步阶段：传统村办集体企业起家

　　1989年，中央发出“坚持走社会主义道路，发展集体经济”的号召。新乡市委也正在开展“向史来贺、刘庄学习”活动，号召基层干部学习刘庄大办集体企业的经验。时任张青村党支部书记张泽桥决心当史来贺式好干部，把村民带到富路上。他与村里的两个致富能人一起，通过自筹、贷款等方式筹集30万元，开始创办华青药业。张泽桥本着“办好了归集体、办砸了归个人”的初心，全身心地投入到企业创办工作中。华青药业筹建过程中，他们通过加强党的领导，发挥党员模范作用，强化思想政治工作，坚持“走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦”的苦干精神，华青药业终于站稳脚跟，并逐渐发展壮大。

　　（二）华青药业转型阶段：从农村集体企业改制成现代股份制企业

　　随着华青药业逐渐发展，农村集体企业的弊端越来越明显。一是在企业内部，由于实行的是平均分配方式，导致多劳者难以多得，使企业干部员工的积极性逐渐下降。二是在村集体内部，由于村集体和村民“躺”在企业身上，村集体和村民遇到困难时就找企业，导致村集体和企业、村民和企业之间的矛盾越来越多。华青药业今后的道路到底该怎么走？在张泽桥带领下，经过全村上下、公司上下深入讨论，最终统一了思想。他们又组织人员到外地学习，在专家指导下，制定了改制“三原则”，即保障村民利益不受损、保障调动经营者积极性、保障企业健康发展。他们还聘请专业机构对华青药业的资产进行全面评估，将集体资产确定为优先股，固定分红，优先让村民受偿；设置自然人股，经营者持大股，鼓励企业员工和村民自愿参股，风险共担、利益共享；实行现代企业管理制度，设立董事会、监事会、经理层。华青药业通过股份制改革，实现了企业法人治理、独立经营，既确保了集体资产和村民利益不受损失，又激发了企业的内在活力。

　　（三）华青药业快速发展阶段：走上高质量发展道路

　　经过改制的华青药业成为独立法人企业，激发了各方面活力，他们决心建设成为现代化股份制企业，走上高质量发展道路。为此，他们采取了一系列有效举措：一是更新换代设备。华青药业投入巨资，将设备更新换代，实现生产设备的自动化、智能化、数字化。一流的设备为华青药业走向高质量发展提供了保障。二是打造“拳头”产品。为增强企业竞争力，华青药业集中所有生产要素，全力打造4个高竞争力、高附加值、高利润率的“拳头”产品。同时，他们不断改进完善营销方式，积极抢占国内市场。

三是坚持技术创新。他们自建技术研发中心，与高校、专业研发机构搭建产学研平台，大力推动新产品研发及成果转化。四是强化学习提升。组织员工参加各类培训班，提高经营管理能力；聘请国内知名专家学者作为企业顾问。通过上述有效举措，华青药业逐渐步入了一条健康、良性、持续的发展轨道。

　　三、华青药业从传统集体企业向现代股份制企业转型的经验启示

　　（一）村办集体企业改制必须符合社会主义市场经济规律

　　我国经济体制的改革方向就是建立社会主义市场经济体制，这种体制既保留了社会主义人民当家做主的优越性，又能激发市场主体竞争的活力，因此，无论国有企业、民营企业还是农村集体企业，都必须坚持社会主义市场经济的改革方向。华青药业经过艰辛探索、充分论证，终于认识与把握了这一规律。他们认识到，传统集体企业必须改制，不改制就是死路一条，同时，还必须坚持正确的改制方向，稳妥推进。为此，他们创造性地提出了农村集体企业改制的三个原则：一是集体和村民利益不受损，为走共同富裕道路提供保障；二是企业经营者必须占较大股份，为企业勇于创新提供保障；三是改制必须有利于企业的长期发展，为企业走上高质量发展道路提供保障。实践证明，华青药业改制是成功的，既符合中央要求，又符合自身实际。华青药业的做法启示我们：农村集体企业改制必须坚持正确方向，既要体现社会主义优越性，又要使企业充满生机与活力。

　　（二）村办集体企业改制应当有利于实现共同富裕

　　村办集体企业属于公有制经济，产权归全体村民所有，因而村办集体企业改制必须坚持村民利益不受损的正确方向，这样才能走向共同富裕道路，企业才能具有内在活力。华青药业无论改制前还是改制后，都是这样做的。改制后的华青药业越做越强，确保了村民收入不断提高。同时，张青村以华青药业为支柱带动了全村的各业兴旺，目前，该村村民的富裕程度远远高于周边村村民。华青药业的做法启示我们：农村集体企业只有坚持有利于共同富裕的改制方向，才能激发各方活力，才能使村民越来越富裕。

　　（三）村办集体企业改制得有一位优秀的带头人

　　华青药业30多年的发展历程，一直由张青村党支部书记张泽桥直接领导，他很早就认识到农村集体经济的重要性，几乎全身心地投入到华青药业的发展壮大上。为了认识与把握农村集体经济发展规律，他坚持终身学习，向书本学、向专家学、向先进企业学，既学习成功经验，又总结失败教训。他很早就意识到了传统集体企业普遍存在产权主体不明晰、财产占有“大锅饭”、组织形式封闭化等突出弊端，因此，他紧跟时代步伐，勇于探索，大胆改制，从而激发企业活力。张泽桥领导华青药业改制的做法启示我们：作为新时代农村集体经济领导人，必须具备远大志向、进取精神、忧患意识、奉献品质，这样才能在复杂环境和激烈竞争中站稳脚跟、发展壮大，走出具有自己特色的发展道路。

　　（调研组成员：王静华、王丹丹、蔡慧敏）