用新机制推进平安创建—— 获嘉：小城故事多

新乡网讯（新乡日报全媒体记者 王高峰）一年春好处，植树正当时。3月17日，记者在新乡市获嘉县徐营镇东望高楼村的植树现场看到，村干部带领群众挥锹铲土、扶苗围堰，为家园添新绿、焕新颜，一派繁忙景象。

提起此次植树活动，东望高楼村党支部书记张小玉无比感慨地说：“一开始，一些群众不同意，认为是形象工程，植树的积极性不高。后来通过召开‘3533’党群代表议事会，广泛听取党员、群众意见，最终统一了党员干部和群众的思想，全村上下都很积极。”

“3533”党群议事会是个啥机构，咋会有这么大的魔力？带着疑问，记者探访获嘉县。获嘉县不大，常住人口在我市8个县（市）中居第7位，但让人没想到的是，记者在这里却听到一连串令人振奋的平安创建好故事。

“3533”党群议事会一年解决疑难问题1600件

“民事民议、民事民办、民事民管”，是枫桥经验的重要内容之一。如何结合实际，做到群众的事情群众议、群众的事情群众办？获嘉县创造性地推出“3533”党群议事会制度，每周召开一次会议，融党务、村务于一体，目的就是把上级安排的工作、村里要办的事项“晒一晒”，把村里的疑难问题“议一议”，依靠群众的力量解决村内的疑难问题。

随着乡村振兴工作的推进，农民生活越来越殷实，农村道路设施越来越好，私家车也越来越多，随之而来的是村里也出现了“停车难”，经常因为停车引发纠纷，影响了农村稳定。获嘉县城关镇后寺村运用“3533”党群议事会，很好地解决了这一问题。

后寺村“3533”党群议事会的流程是：会前，后寺村通过“议题收集、议题确定、议题公示”三个步骤做好会前准备，把“停车难”作为会议的重要议题之一。会上，通过“通报工作、酝酿讨论、两委商议、形成意见、乡镇点评”五个环节，规范会议程序，拟定清理老旧住宅、建设停车场的工作方案。会后，“建立台账、公示报备、三级联动”三项措施，确保事项落实。村里用不到1个月的时间，清理空宅闲院4处，拆除残垣断壁100余米，修建了停车场2个、停车位44个，回应了群众关切，解决了群众的停车难题。

为保证党群议事会走实走深，获嘉县还坚持“两委干部、党员队伍、村民代表”三支队伍保障议事实效。据统计，2022年，获嘉县通过“3533”党群议事会解决疑难问题1600余件。

县社会治理综合服务中心的“全科门诊”出了名

2022年7月22日，83岁的张某兰在家人陪同下来到获嘉县社会治理综合服务中心，给矛调中心送去一面“耐心调解为百姓，化解纠纷得民心”的锦旗。获嘉县社会治理综合服务成为解决群众难题的“温馨港湾”，每天上演着令人感动的故事。

原来，张某兰的再婚丈夫韩某因病去世，就抚恤金分配问题，张某兰与韩某的儿女发生矛盾，请求县矛调中心予以调解。

县矛调中心随即与法院、司法局联手处置。他们首先和财政部门沟通，暂停韩某的抚恤金及丧葬费发放，待案件调解结束后，按照协议拨付。

随后，他们根据《民法典》及国家相关政策规定，耐心向双方讲政策，细致做思想工作，教育韩某儿女要传承中华传统美德，考虑老人为家庭的付出，在公平公正的基础上向弱势群体倾斜。最终，他们本着依法办事、照顾老人的原则，使双方均作出让步，达成一致意见。

一起案件凸显了获嘉县社会治理综合服务中心“一窗受理、全科门诊、集成化解”的特点。该中心共入驻矛调中心、法院立案庭、诉调中心等21个单位，是县级“一站式”矛盾纠纷化解平台，重点突出“综合服务”功能，深度融合各职能部门，协同高效化解重大疑难问题，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县、问题不上行。

同时，获嘉县以社会治理综合服务中心为统领，县直单位成立行业性、专业性调委会，乡镇成立人民调解委员会，村级推选人民调解委员会，构建了完善的矛盾纠纷多元化解体系，与县社会治理综合服务中心无缝对接、联动融合解决问题，确保问题稳控在县内。2022年，全县共化解矛盾纠纷3883起，收到群众赠送锦旗100余面；全县赴市以上信访量较2017年大幅下降56.5%。

“一百二十元，安全保一年”，多元共治格局开始形成

在刚刚公布的全市2022年度公众安全感和政法部门执法满意度调查中，获嘉县公众安全感指数达到99.43%，政法部门执法满意度达到98.19%，均位居全市第一。

谈起平安创建工作，获嘉县委常委、政法委书记李学良说：“平安创建需要各级各部门和全社会的广泛参与，需要综合运用德治、法治、自治、数治等手段，只有多元共治，才能彻底减少各类隐患。”

徐营镇西浮庄村的李某山高兴地说，去年俺村没有发生一起上访事件，没有发生一起安全事故，没有发生一起刑事案件，俺一共领到了120元的奖励，这多亏了村里的平安工作抓得好！

获嘉县对“三零”创建达标村70周岁以上的老人每人每月奖励10元，一月一通报，一季一兑现，增强群众参与平安创建的积极性和主动性，去年共发放奖励100多万元。这是获嘉县调动群众参与平安创建的一项重要举措，已累计实施5个年头。

获嘉县各级各部门积极参与平安创建，把平安建设领导责任制落到实处。政法部门每日派警车参与乡村治安巡逻，带给群众看得见的安全感。各级各部门深入开展校园安全整治、常态化扫黑除恶等专项治理，严厉打击各类违法犯罪，去年，全县刑事案件发案同比下降30.68％。

平安创建重在预防。获嘉县坚持“四治”融合保平安，扎实开展“三家”“三新四美”“乡村光荣榜”“巾帼致富标兵”“文明家庭”等评选创建活动，传播正能量、倡树新风尚，促进社会风气持续好转；全面推行“一村一警一连一法律顾问”，充分发挥民警、律师作用，增强全民厉行法治的积极性，办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围不断浓厚；全面推行人民观审员制度，建立平安志愿者参与机制，群众参与社会治理的机制基本形成；依托“平安新乡”APP等信息技术，赋能网格事项办理，实现社会治理的提速增效。

获嘉县委书记赵明俊告诉记者，获嘉县以建立共建共治共享机制为切入点，健全了网格服务管理、矛盾纠纷多元化解、人民观审员、“3533”党群议事会等制度，充分调动群众参与平安创建的主动性，实现群众的事群众办，有力地维护了全县平安。好法贵在坚持，获嘉县将保持战略定力，始终不渝地坚持既有好经验，创新为本，勇毅前行，确保全县长治久安。