明确教育惩戒边界，让教师“敢管愿管会管”

　明确教育惩戒边界，可以避免教师因“尺度不清”而对学生滥施体罚，也能用合理惩戒让学生得到良好管教。

　　“教育惩戒权”的靴子落地了。据新京报报道，日前，教育部颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》（简称《规则》），拟于明年3月1日起实施。《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。

　　值得注意的是，《规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道。

　　关于教育惩戒权的讨论，可以说是扰攘已久。2019年7月，中共中央、国务院发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》就曾明确，相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权，标志着教育惩戒权在教育制度的顶层设计层面正式获得认可。

　　与之前征求意见稿相比，这次的试行稿吸纳了各方意见，回应了社会关切的教育热点问题，比如明确了教育惩戒的禁忌，7类“不当教育行为”被明令禁止等。此前征求意见稿中设定的三类惩戒方式，一般、较重、严重等，在试行稿中也被沿用。在师生与家校关系需要明确厘清，教育惩戒与体罚界限又存在模糊地带的背景下，《规则》的内容无疑为众多学校、一线教师提供了一部实操手册。

　　一直以来，关于学校如何教育学生，坊间与学界存在不小的争论。一方面，老师殴打、体罚学生的新闻不时曝出，每每刺激公众神经；另一方面，很多老师也吐槽，现在的孩子太娇惯，不敢管教。此前有的案例也引发了社会对教师必要惩戒权的讨论。

　　诸多情形表明，教育惩戒面临的最大问题就在分寸的拿捏和把握，如何拿捏好适度惩戒的分寸，既能达到教育的目的，也避免沦为变相体罚，就需要掌握好惩戒的边界和尺度。不痛不痒固然起不到作用，但也要力避“过犹不及”。此前不少体罚事件，老师都会说是“为了学生好”，然而，当有的老师用拳脚“教育”学生的时候，实际上已经背离了教育的目的。

　　这次《规则》对于惩戒给出了明确的界定，还制定了清晰的惩戒措施，这就让教师在行使惩戒权时有了明确的依据，避免教师因“尺度不清”而对学生滥施体罚，也能用合理惩戒让学生得到良好管教。

　　此前有小学校长就称，教师在使用教育惩戒权时，应做到“以教育为目的，心中有爱”。这实际上也揭示出教育惩戒的目标和归宿，那就是如《规则》所明确的：教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，教育惩戒的首位属性是育人，而非惩罚，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。

　　眼下《规则》马上就要试行，各地各学校也该做好准备，赶紧行动起来，形成一定的解读声势，让师生和家长都了然于心。这个普及的过程，也是调适各方关系的过程。若传达到位，了解及时，必将会有效消除教育惩戒带来的“不适感”。而到《规则》正式施行时，各地也需做到无缝衔接，避免因准备不足或心怀抵触而使《规则》悬空，兑现不了制度善意。

　　需要看到的是，明确了教育惩戒权，不等于鼓励“不该惩戒也惩戒”，或者是惩戒起来“轻重失据”。教育强调弹性的春风化雨、春雨润物，明确教育惩戒权不等于放松对体罚的禁止性要求，这是中央一以贯之的政策精神。

　　在此之外，《规则》给出了教育惩戒的原则、措施、程序等，但具体落实到位还需各地、各学校在实践中积极探索，不断完善、健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让老师们真正敢用、愿用、会用、慎用教育惩戒。

　　说到底，一个良好的教育生态，需要教育参与各方的共同努力。既然如今已经有了关于惩戒的细则，各地也宜赶紧做好准备，使其完满落地推行。■ 社论