网评：不光在“路上管”还要去“源头抓”

今年10月21日晚，保定市高阳县发生一起惨烈的交通事故。司机李某强驾驶重型自卸货车，与前方同向行驶的小客车相撞后，又与因道路施工停车排队候行的小客车、王某驾驶的重型自卸半挂车连续追尾相撞，造成7人死亡。

近日，河北省交管部门公布事故深度调查报告，6人因涉嫌交通肇事罪或重大责任事故罪被刑事立案，3人因为超载车辆提供躲避检查路线被行政拘留。因行政履职不到位、管理有漏洞，政府治超办、自然资源和规划、交通、交管等有关部门的33人被行政问责。（人民网河北频道2020年12月21日《河北高阳“10.21”较大道路交通事故深度调查报告公布》）

7人死亡，6人被刑事立案，3人被行政拘留，33人被行政追责。一场车祸，49个人或付出了生命的代价，或付出了自由的代价，或付出了职业和前途的代价，教训不可谓不深刻。

细读交管部门发布的调查报告，更让人唏嘘不已。

首先，肇事司机李某强所驾驶车辆“严重超载、违法改装、制动性能不符合国家标准、未与前车保持安全车距”。被李某强开车撞上的司机王某所驾驶的重型自卸半挂车也是“严重超载、违法改装、安全防护设施不全”而且“长期超载营运”。

报告还显示，李某强驾驶车辆装载的超载达246%的毛石料是“从顺平县安阳乡新建村一非法采矿点购买，并违法违规装载”。该非法采矿点是该村承包人刘某国以2万元价格交由涞源县高某惠非法开采。事发当晚，“高某惠组织相关人员非法开采，并将毛石料卖给了李某强。”

王某驾驶车辆违法装载且超载达396%的毛石料是“保定市金岭旅游开发有限公司”在其下属的“满城区康宁旅游养老生态矿山地质环境综合治理恢复项目部”购买，“违法违规装载”的。

事情还没完，据调查，肇事车辆和被撞的超载重型自卸半挂车之所以跑到了因“道路施工”许多车辆需要停车排队通过的路上，是因为“车托”计某胜、孙某浩、车某的“指挥”。他们“每次收取李某强、王某100-150元不等，为他们确定行驶路线，绕行治超站，躲避流动治超执法，给超载营运提供便利” 。

“非法开采”“违法改装”“超载运输”“车托指路”，从这一套流程看下来，当地似乎已经形成了一条完整的非法“产业链”。而且王某还“长期非法营运”，不知道这个“长期”是多久，肯定不是一天两天，“长期非法营运”必然对应的是长期疏于管理。

从通报的两起“非法开采”字里行间看到，王某超载运输的毛石料竟然是从“矿山地质环境综合治理恢复项目部”运出来的，比起“刘某国”和“高某惠”的非法采矿点，这个“非法开采”更让人吃惊。明明是“环境综合治理恢复”项目，怎么变成了“买卖石料”“违法装载”的源头？这种打着合法旗号从事非法勾当的行为更应该严查！

灾祸惨烈，让人心痛。海恩法则指出： 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。也就是说，每一起严重事故的背后，必然有29次以上的侥幸，必然有29次以上的疏忽。从高阳“10.21”较大道路交通事故的调查结果来看，李某强超载行驶酿成的大祸，偶然背后有必然。如果非法开采不严厉制止，如果非法改装不严厉打击，如果超载运输不严厉处罚，心存侥幸，铤而走险的人，这次是李某强，下次可能就是王某强或者其他某强。

从通报来看，河北有关方面的调查可谓深入，反思也非常深刻。交管部门将“会同交通运输部门，建立健全定点联合执法、流动联合执法、货运源头联合执法、联运管理和失信联合惩戒等工作机制”，但是相关法规政策应该早就制定出台，并非无章可循无法可依，要想从根本上减少或者制止这种非法运输、超载现象，这次暴露出问题的的相关部门，更应该积极反思，主动行动，查遗补漏。不光在“路上严管”，还必须去“源头深抓”。

每个事故都要经过多个安全隐患才能最终发生，就像是多米诺骨牌，少了任何一张都不可能一路翻到底，安全体系设计就是尽可能抽走其中足够多的牌，确保最终的事故不会出现、最严重的损失或伤害不会发生。

如果没有这场事故，在今天“冬至”这样一个好日子，49个家庭可能还正幸福快乐地团圆过节。就像所有偶然的背后一定有必然的规律，违法者、枉法者每一次侥幸试法也必然会付出相应的代价。作为执法者更应该做的是从源头梳理，把已经制定好的法律法规认真落实执行到位，把存在漏洞的规章制度改进完善。

车祸猛于虎，比虎更猛的是“人祸”。无论是严格加强道路执法管理，还是深入挖掘杜绝事故隐患，不能死死扭住“人祸”这个根，再好再细的法律制度都只能是一纸空文！