“亩产论英雄”倒逼转型升级

　　日前，我省印发《2020年河南省推进产业集聚区高质量发展工作方案》，明确2020年工业用地亩均税收达到11万元。

　　“工业亩产”不是新概念。早在2006年，浙江绍兴就探索建立企业“亩产效益”评价机制。2019年7月26日，我省出台《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》，要求提高亩均产出效益，全面推进产业集聚区二次创业。

　　“亩均税收”是倒逼产业集聚区转型升级的有力举措。2008年，我省开始实施产业集聚区战略，经过10多年发展，河南产业集聚区总量规模迅速壮大，产业结构不断优化，质量效益持续提升，在全省经济社会发展中的综合载体功能日益凸显，在县域经济高质量发展中更占据支柱地位。但同时，也存在一些突出问题。河南要在中部地区崛起中奋勇争先，不仅要看规模和速度，更要看创新发展的能力，看高质量发展的水平；不仅要看经济总量增长了多少，更要看企业的盈利能力增强了多少。加快产业集聚区建设由规模扩张向质量提升转变，把占用土地与投资、产值、利润和税收等关联起来，扶优汰劣，腾笼换鸟，着力发展“优、新、高、特”产业，是转变经济发展方式，推动供给侧改革的必然趋势。

　　以“亩产论英雄”，不再“捡到篮里都是菜”。工业用地，寸土寸金，在产业集聚区建设初期，一些地方存在批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地，个别工业园区甚至荒芜长草，沦为停车场。以“亩产论英雄”，推进产业集聚区二次创业半年多来，低效用地纷纷“激活”，引资项目更趋科学，土地利用效率显著提升，一些集聚区正向“有限空间、无限发展”迈进。

　　“亩产论英雄”除了正向激励，还有反向倒逼作用。在“亩产论英雄”评价体系之下，“摊大饼”“大呼隆”将无处隐身。“好马配好鞍”，那些研发投入高、技术创新强、运行效率高的优质企业，会得到最优待遇，赢得更好发展；相反，那些粗放型落后企业，会越来越“压力山大”。被评为C类的企业，在用地、用电、用水、财政、税收、信贷等资源要素配置上会实施差别化政策，有的地方，C类企业电费每度增加一角，水费每吨增加五角，一些能耗大的企业，一年仅水电费支出就要增加七八万元的成本，倒逼企业转型升级，迭代产业集聚区由“物理变化”向“化学反应”转变。

　　以“亩产论英雄”并不都是企业的事。当前产业转移不再仅仅局限于劳动力、土地、能源等低成本优势，更加侧重一个地方的技术体系、营商环境以及创新生态等高端因素。疫情防控常态化，更需要政府有形之手紧握市场无形之手，携手并进、克难攻坚。营商环境，要由“保姆式”服务向“妈妈式”服务升级，把企业视如己出，精心培育，多渠道帮助企业解决用地、资金、人才等高效益瓶颈问题。同时，应充分利用“互联网+”等手段，全面推进政务服务由“面对面”到“键对键”的“不见面”改革，让企业轻装上阵，驰骋发展。

　　走出符合新时代要求、富有河南特色的高质量发展新路，亟须产业集聚区来场二次创业。以“亩产论英雄”的时代已然来临，期待我省涌现更多企业英雄、英雄企业！