智库产业与智慧产业的关系

智库产业是指在经济全球化背景下，整合高端人才的智力知识资源，以创新型人才为核心产生的全智能产业链的集中体现。其目标是针对国家战略的制定、 区域发展政策的落实、企业重大决策的实施以及区域人才短缺、传统产业升级转 型、技术和制度后发优势培育等一系列问题，进行系统探索、研究、创新，提出 解决方案，带动一产、提升二产、促进三产。

智库产业以智库为载体，以智库产业示范区为孵化器和重要抓手，集聚高端智力资源，服务于国家政策制定，节约区域战略成本和政府执政成本，因地制宜，引领集聚高端产业，成为区域软实力建设的重要内容，成为区域经济跨越式发展的重要支撑。

智库产业体系构造主要是以三产高端行业为智库产业主导产业；其外延体现为各类智力成果的产业化应用，包括第一产业中以品牌建设、绿色生态、高质量、高价值为特征的现代高端示范农业，第二产业中以集约、集聚、循环发展为特征 的高技术制造业和战略性新兴产业等。

打造政策链、人才链、产业链、技术链、资金链“五链融合”的产业新体系是智库产业成功的关键。智库产业区的参与主体包括政府、企业、科研机构、智库机构，分别发挥不同的功能。“五链协同”的本质是市场导向、企业主导。因此，京津冀智库产业协同发展的路径关键在于如何实现“五链融合”，提高创新活动的精准性和有效性。

构建以“智库+”为核心的智库产业新体系，即“智库+政府决策”“智库+高端人才”“智库+高端产业”“智库+金融市场”“智库+科研应用”，由此形成政府政策开放带动、参政议政的高端人才聚集推动、高端产业集聚拉动、金融市场融合互动、科研应用创新驱动为核心产生的全智能产业链。

 

（本期编稿：刘一诺）

智库产业与智慧城市的关系

 

一、智库产业的定义

 

早在1953年，美国学者就已提出了第四产业和第五产业（Quaternary and Quinary Sector）的概念，它们可以被看作是第三产业的延伸。第四产业通常是指信息创造和转移产业，包括研究、咨询和培训，它也被称作信息产业。第五产业是指控制行业和政府决策过程的产业，从事这些产业的人包括了行业高级管理人员、政府管理，管理规范、政策和法规在这个产业中产生。在后工业化时代，第五产业应是中产阶级理想工作产业，通常需要正式的学习和受教育背景，第五产业被认为象征着权力和智慧，是目前产业划分中最高端的产业。但国外理论研究中还未有正式提出“智库产业”的概念和详细辨析。

智库产业顾名思义是智库和产业两个概念的复合。这两年智库概念在学界非常流行，学者和业内人士对智库下了不同的定义，尽管这些定义差异很大，但还是达成一个共识，智库具有公益非营利性。在介入这个产业之后，两者之间产生了冲突，因为产业形成，市场化、盈利性冲突不可避免。如何给智库产业下一个定义，是比较重要，也是比较棘手的问题。在这个问题当中，东中西部区域发展和改革研究院做了很多开拓性的工作。

2007年以来，尤其是近两年里，发改院针对智库产业进行了系统和深入的研究，并据此对智库产业进行明确定义。这是智库产业作为一种国家政策和战略的研究成果在国内首次明确提出。智库产业是对科学发展观理论的多维思考与综合延伸，是中国学术界在科学发展观指导下，理论与实践相结合，进行多学科融合、自主创新的科研成果。

智库产业是在经济全球化背景下产生的，是以高度智力化劳动和创造力为核心的新兴产业，是整合高端人才的帮力资源，针对国家战略的制定、区域发展政策的落实、企业重大决策的实施以及区域人才短缺、传统产业升级转型、技术和制度后发优势培育等一系列问题，进行系统探索、研究、创新，提出解决方案，带动一产、提升二产、促进三产。智库产业的理论涵盖国家哲学、公共政策、文化经济、区域经济学以及发展经济学、战略学、管理学、政治学、社会学等不同领域，具有多学科、综合性的特点。从产业经济角度讲，智库产业是创新型知识经济的集中体现，它通过形成政府政策开放带动、参政议政的高端人才聚集推动、高端产业集聚拉动、金融市场融合互动、科研咨询创新驱动为核心产生的全智能产业链条。

智库产业的内涵是政策咨询、创意策划、技术服务、专业支持等，以知识创新为核心的现代高端三产服务业。智库产业的外延体现为各类智力成果的产业化应用，包括第一产业中以品牌建设、绿色生态、高质量、高价值为特征的现代高端示范农业，第二产业中以集约、集聚、循环发展为特征的高技术制造业和战略性新兴产业等。智库产业的发展具有多重重要意义，主要包括：解决国家战略的落实问题、区域决策能力问题、区域人才短缺问题、区域产业升级转型、技术和制度后发优势、区域间竞争问题、事业单位改制等问题。

智库产业的空间实体，即智库产业区旨在提出并构建中国特色智库和智库群以及智库产业业态，作为智库产业的孵化器以及统筹区域科学发展的实验区，以地域特有优势，提升并发展相应的支柱产业。智库产业区作为区域软实力的重要载体与战略抓手，通过在文化、制度、精神、价值、生活方式等领域的示范创新与综合建设，因地制宜地推动地区软实力发展，凝聚提升区域综合竞争力，渗透融汇至经济发展、社会服务、文化建设等区域发展的各个层面。

 

 

图 11 智库产业的内涵和外延

 

因此，从定义的内容来看，国内学者提出的智库产业与美国学者定义的第四产业和第五产业有些类似，体现了世界下一波产业发展的最新势头。两者都强调从实用主义出发，强调定量的科学化分析，采用跨学科的研究范式，解决社会、政治、经济等宏观战略问题。而且，国内智库产业更是在中国特色社会主义建设的特定发展背景下提出的，以科学发展观为指导，从公共政策角度研究切入，把科学发展观的理论创新和区域经济发展战略、经济开发区、文化产业有机地联系在一起，是中国古代智囊发展的延续，为中央产业的发展政策与新时期的改革争取了理论与实践的空间。

智库产业的主体既包括营利性的企业，也包括了其他非营利性的组织和机构。我们认为，评价是否符合产业主体定义的标准不是是否产生利润，而是是否创造价值。因此，一些不以营利为目的的组织和机构由于能够创造价值也符合智库产业主体的定义。

智库产业的客体，即生产出的产品或服务，主要是指社会问题的解决方案，它既可以是无形的知识资产，也可以存在多元化的有形载体。这些有形载体包括书籍、报告、视频音相，甚至是论坛、研讨会，还包括相关领域的专业化人才。

需要特别指出的是，由于智库产业的主流产品是战略层面社会问题的解决方案，因此智库产业的服务对象或终端消费者不仅仅是政府和政治机构，还包括了其他对社会问题研究有需求的企业、组织、机构，甚至个人。比如企业战略规划需进行的PEST分析包括了对宏观政治环境的分析，一些基金会为了游说而购买政策研究服务。

 

二、智慧产业的定义

 

智慧产业作为城市战略性新兴产业的重要组成部分，它以重大技术突破和重大发展需求为基础，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。伴随智慧城市建设的逐步推进，必将对城市加快产业转型升级，构建现代产业体系以及经济社会全局和长远发展等产生重大引领带动作用。

智慧产业的主要内容包括智慧应用技术研发、智慧装备制造、光通信、移动通信、集成电路、新型显示、应用电子以及云计算产业等。

智慧产业包含从研发设计、制造、传输到服务等各个环节：

智慧产业整体概念框架

三、智库产业与智慧产业的关系

 

智库产业与智慧产业既有联系，又有区别。智库产业以人为核心，狭义智慧产业以技术为核心。狭义智慧产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，从城市社会、环境、经济等各方面资源基础和优势出发，面向智慧城市建设的巨大需求，把发展智慧产业放在推进城市转型提升的突出位置。智慧产业的主要内容包括智慧应用技术研发、智慧装备制造、光通信、移动通信、集成电路、新型显示、应用电子以及云计算产业等。而智库产业是以人才为主要价值驱动因素，核心价值来源于人才贡献的知识、创新思维，不仅服务于城市，更服务于区域、国家乃至国际政策方案制定。

智库产业与狭义智慧产业具有衔接性。智库产业包括了提出社会问题研究需求和假设、从事数据调查、方法论研究、社会问题分析、提出解决方案、解决方案实物化的全过程。而狭义智库产业强调智慧城市等技术方案作为城市问题的解决方案，智慧城市仅是解决方案实物化的一种体现，是直接解决城市问题的过程，不包括上游、中游等过程。智库产业是以人为核心解决社会发展的战略层面问题为主，狭义智慧产业是在国家社会发展战略已制定的情况下，寻求城市运营层面的技术解决方案，因此智库产业和狭义智慧产业的产品呈现战略制定与运营执行的关系。

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