扎实做好脱贫攻坚整改档卡规范建设

   原阳县在全省2016年度脱贫攻坚工作考核评价中，整体工作排名靠后，个别乡镇被列为全市脱贫攻坚工作落后乡镇。究其原因，我进行了认真反思，坚持问题导向，强力推进“6211”工程，创新工作方法，层层压实责任，确保整改工作全面高标准完成，特别是建档立卡工作实现“全覆盖”“零差错”，为实施精准扶贫打下坚实的基础。

  多策并举抓好整改。一是切实加强领导。进一步完善提升“6211”工程机制及档案管理员、政策指导员“两大员”工程。一方面，对分管领导进行及时调整，改由县委常委、常务副县长直接分管脱贫攻坚工作，由一名政协党组副书记专门负责扶贫办全面工作，以这两位领导为主，减少开展工作中不必要的相关环节。另一方面，成立县脱贫攻坚工作综合领导小组，综合领导小组下设一办七组，进一步明确各组职责，促进部门业务开展。二是强化一线力量。在全县公选副科级领导干部，新录用人员明确单位职务后，一律下派驻村扶贫工作，试用期一年，完成得好的予以转正；新补充的后备干部也充实到扶贫工作第一线，全部驻村，2018年全部脱贫后，通过各项考核，优秀的可以直接提拔使用；驻村工作队原则上不准更换驻村干部，无法胜任、被调换下来的干部，三年内不准提拔重用。三是全面核查落实。要求所有县（处）级干部，所有乡镇党政正职，所有担负扶贫任务的县直单位，特别是18个承担政策落实任务的部门一把手，用不少于一天的时间，对所包的村进行蹲点调研，对档卡内容补充完善，做到“零差错”；对村里的产业扶贫计划审核把关、完善提升；入户实地了解村“两委”班子、驻村工作队开展扶贫工作情况。四是层层压实责任。依据省出台的“五大责任体系”，建立档卡七签字制度，即：每个档卡审查工作结束后，出具专门把关责任记录表，分别由村委会主任、村支部书记、帮扶责任人、驻村工作队第一书记、包村乡干部、驻村工作队所在单位一把手、乡镇党委书记或乡（镇）长签字，一旦档卡出现问题，七人同责、同追究。五是加强督导问责。成立县脱贫攻坚工作整改督导领导小组，每15天督导一轮，在每周二的县常委（扩大）例会上作为第一个议题，通报督导情况，研究解决相关问题，并严格落实责任追究。

  创新方法促进整改。一是实行“十个全覆盖”。区域上实行“六个全覆盖”，即：全县全覆盖、各个乡全覆盖、每个村全覆盖、所有贫困户全覆盖、所有的县直责任单位全覆盖、所有的驻村工作队及所属单位全覆盖。任务上实行“四个全覆盖”，即：个性问题与共性问题全覆盖、政策执行情况全覆盖、过程（从精准识别、帮扶措施到摘帽退出过程）全覆盖、属于考核的所有内容全覆盖。二是坚持一线工作法。县乡村三级干部坚持脱贫攻坚在一线、脱贫帮扶在一线、脱贫服务在一线，扑下身子、沉下心去，按照省整改标准，到分包联系乡镇、贫困村、贫困户走访调研，一户一户了解致贫原因、脱贫计划、增收举措和工作进展，做到底数清、情况明、施策准，并制定切实可行的帮扶措施，做到真扶贫、扶真贫、干实事。三是坚持“解剖麻雀”工作法。为认真贯彻省长陈润儿在原阳县调研时的讲话精神，我和县长带头，利用一天到两天时间，对分包村逐家逐户“解剖麻雀”式核查。通过对一村一户的深入走访，查找出每户扶贫工作中存在的问题，从中找出整个村乃至整个乡存在的共性问题。同时我要求，所有县领导到分包贫困村逐家逐户走访，所有驻村帮扶责任人到帮扶贫困户家中，按照“六个一”要求，查找突出问题，建立整改台账。通过发现和梳理，共查找共性问题11项、个性问题32项。四是坚持巡回督导工作法。县派七个督导组采取“督查巡查―回头看―再督查巡查―再回头看”的办法，实地进行督导检查，并及时召开全县脱贫攻坚工作督导整改推进会，通报整体督导情况，要求相关单位、相关部门全面加强整改，并由督导组实时跟踪督导，直至问题按时按质按量整改到位。

  拉高标杆推动整改。围绕精准识别、精准退出、精准帮扶、资金管理、脱贫措施、政策落实等内容，我县全面开展了档卡规范建设工作，为打赢脱贫攻坚整改翻身仗打下良好基础。全县各乡（镇、办事处）及时成立了村级脱贫攻坚责任组，将“两大员”充实到责任组全程指导，工作组成员全部到位，开展入户普查、规范档卡工作。入户普查做到“四个必到”，工作方法实行“一进二录三核四抄五审六归类”，内容要求“六精准”，标准要求“六对照”，审核要求“七签字”，努力实现“三个零差错”和“三个显著提升”。目前，原阳县档卡整改工作已在14个乡（镇、办事处）、482个行政村全面铺开，宣传覆盖面达100%，入户率达到40%。

  从脱贫攻坚整改档卡规范建设这项基础工作来看，我认为，只有以强化担当、拉高标杆的工作作风，扑下身子，埋头苦干，整改工作才能扎实做好，以后的脱贫攻坚工作才能干好，取得实效。