党的十八大代表诞生记

        新华网北京８月１６日电（记者　徐京跃、李亚杰、周英峰、赵超）２２７０名党的十八大代表，迈着矫健轩昂的步伐，迸发着昂扬奋进的力量，向我们走来了——

　　８月１３日，中国共产党第十八次全国代表大会代表名单正式向社会公布。十八大召开前，十八大代表资格审查委员会将对当选代表进行资格审查。

　　这是党中央坚强领导、各级党组织和广大党员共同努力的结果。他们将带着全党８２００多万名党员、４００多万个基层党组织的重托，带着全国１３亿各族人民的期望，光荣出席党的十八大，讨论和决定一系列事关党和国家未来发展的重大问题。

　　这是一次党内民主的生动实践，是民主集中制在党内政治生活中的生动运用。十八大代表诞生过程，充分展示了中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。

　　选好十八大代表，是开好十八大的坚实基础。党中央高度重视、领导有力，各选举单位精心组织、周密部署，确保了代表选举工作圆满成功……

　　事关全局的重大政治任务

　　夏日炎炎，激情似火。刚刚当选十八大代表的安徽霍山县诸佛庵镇党委书记储诒权往党员群众家中跑得更勤了。他说，“只有更好地了解党员群众的期盼和愿望并带到大会上去，才不会辜负党和人民的重托……”

　　２０１１年１０月。党的十七届六中全会决定，十八大于２０１２年下半年在北京召开。

　　总揽风云运筹大计，凝聚力量攻坚克难。这是一次关键时期召开的十分重要的会议，对于认清形势、统一思想、凝聚共识，团结带领全国各族人民战胜前进道路上的一切困难和风险，具有重大而深远的意义。

　　总结过去辉煌成就，规划未来发展蓝图。这是一次攻坚时期召开的十分重要的会议，必将在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的新征程上，书写中华民族伟大复兴的华美乐章。

　　选好十八大代表，是开好十八大、完成大会各项任务的重要基础，关系党的领导作用的发挥，关系党的事业兴旺发达，关系党和国家的长治久安。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视十八大代表选举工作。胡锦涛总书记多次听取汇报、作出重要指示。

　　２０１１年８月，中央政治局常委会和中央政治局会议专门研究十八大代表选举工作，明确了选举工作指导思想和政策规定。同时，充分借鉴十七大代表选举工作经验，坚持与时俱进，改革创新，在严把代表思想政治素质关、突出德的要求，充分发扬党内民主、保障党员行使权利，改善代表结构、注重基层导向，加强全程监督、确保选举工作风清气正，加大宣传力度、营造良好舆论氛围等方面采取了一系列重要举措。

　　２０１１年１０月，中央印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对选举工作作出全面部署——

　　中央确定，十八大代表名额共２２７０名，由全国４０个选举单位选举产生。其中，省（区、市）十八大代表名额１５１５名（不含中央提名的代表候选人）。中央强调，十八大代表应是共产党员中的优秀分子，应当具有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履行代表职责能力。

　　中央提出，要适当增加生产和工作第一线代表名额，注意推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选，工人党员代表比例要有较大幅度提高。

　　中央规定，十八大代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。十八大代表实行差额选举，差额选举比例应多于１５％。

　　中央要求，履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出代表的政治先进性和党员代表性。

　　经中央批准，中央组织部召开专门会议，对选举工作作出具体部署，并组织开展选举工作业务培训。从推荐提名到召开大会选举代表等环节，中央组织部专门细化规范十八大代表选举产生流程和严肃选举纪律的工作流程，有针对性地加强指导；会同中央纪委派出督导组，对选举风气进行督导和测评。中央宣传部、中央组织部两次召开会议对十八大代表选举的宣传工作进行部署，进一步增强代表选举工作透明度，营造良好的社会舆论氛围。

　　从全国３１个省（区、市），到中央直属机关、中央国家机关；从中央金融系统、中央企业系统（在京）到解放军、武警部队，各选举单位认真贯彻落实中央要求，周密安排部署，精心组织实施，以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好选举工作，确保十八大代表选举圆满成功。

　　选好十八大代表，倾注了对党继往开来、长治久安的殷殷之望，寄托着对国家兴旺、民族复兴的拳拳之心……

        认真履行党章，严格遵守程序，保障党员民主权利。基层党组织和党员广泛参与推荐提名，跨行业、跨领域全额推荐代表人选，首次面向社会公示初步人选名单……

　　发扬党内民主的成功实践

　　２０１２年１月，冬日暖阳普照。江苏徐州市泉山区卧牛村，十八大代表人选推荐现场。７０岁的党员冯尚喜不顾年老体弱，由家人推着轮椅早早赶来。他说：“推荐十八大代表人选是大事情，今天我一定要来投上自己神圣的一票，把最优秀人选推荐给组织。”

　　推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选名单、选举代表……

　　中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党。十八大代表选举工作认真落实制度化、规范化、程序化要求，把发扬党内民主贯穿代表选举工作全过程，确保各项工作按程序规范运行，确保党员自主充分地表达自己意愿，激发了广大党员参与党内政治生活的热情。

　　——广泛发动党员参与。北京大学对外汉语学院老师刘晓南正在国外学习，在收到党支部发来的推荐提名材料邮件后，她给党支部书记回信说：“感谢支部对我们的关心和重视，虽然身在国外，但作为一名党员，仍感到始终和组织在一起。”

　　内蒙古、黑龙江、甘肃等普遍采取印发宣传提纲、召开大会、张贴标语、制作卡片等方式进行动员，上海还向８万名基层党支部书记发送了提醒短信；山西、福建、河南等对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，普遍采取党员和亲属找、电话或邮件联系、上门通报等方式，组织他们参与推荐提名，广泛征求意见；人民银行一些基层单位组织青年党员志愿服务队，开展党的十八大代表选举的宣传活动。吉林省柳河县柳河镇河北村党支部副书记王佳利，想方设法联系上本村在国外务工的１２名党员，打电话一一征求他们对推荐代表人选的意见。

　　据统计，各选举单位基层党组织的参与基本实现全覆盖，党员参与率达到９８％。

    辽宁制定实施意见，对代表人选提名程序、考察办法等作出具体规定；中央直属机关工委、中央国家机关工委指导中央和国家机关各部门单位党组织，严格按照规定程序逐级产生代表人选；中国保监会先后派出两批督导组，对所属部分基层党组织推荐提名工作加强督导和规范……

    ——完善推荐提名方式。推荐提名是选举产生代表的基础环节。各选举单位推荐提名代表人选主要有两种方式：一种是按中央分配的代表名额适当扩大比例后分配到各推荐单位，基层党组织和党员按分配名额进行推荐提名；另一种是按中央分配的代表名额，由基层党组织和党员进行全额推荐提名。

    按照中央分配的代表名额数，四川组织全省党员对基层一线党员代表人选跨行业、跨地域进行全额推荐提名。四川省巴中市中兴纺织公司党员王永模说：“全额推荐让我们可以推荐全省各行各业的优秀党员，大家参与推荐的劲头非常足。”

    全额推荐提名方式进一步拓宽了党员选择视野，有利于好中选优。像四川这样，还有１０个省（区、市）采取了全额推荐提名方式。

    按照中央规定，“三上三下”是代表产生的必经程序。

    在江苏，第一轮基层党组织推荐提名代表人选３７３８９名，第二轮县市区委和有关单位党委遴选推荐１５３５名，第三轮市委和省直有关单位党委向省委推荐９０名初步人选，每轮酝酿推荐都返回征求下一级党组织和党员意见。

    浙江经过推荐提名、组织考察，提出了代表候选人初步人选征求意见名单９０名，并交由市县党委全委会和省直单位党组织书记会议，对征求意见名单进行投票圈选。在此基础上，省委研究确定了初步人选５７名。

    推荐过程充分发扬党内民主，提名结果真正体现党员意愿。中国南车集团公司投资管理公司党支部书记么治森深有感触地说：“这次推荐提名的过程，充分体现了我们党对民主集中制的坚持和党内民主的发扬，使广大党员和基层党务工作者对党的事业充满信心，对十八大充满期待。”

    ——加大人选公示力度。对初步人选名单进行公示，是确保党员知情的重要途径。在十七大时首次规定以党内文件形式公示初步人选名单的基础上，十八大代表选举工作明确要求，进一步充实公示内容，改进公示形式。

    ２０１２年２月２０日，一则由湖北省委组织部发布的公示公告出现在当天的湖北日报上，７２名十八大代表候选人初步人选名单及基本信息面向社会公布，接受党员群众监督……

    湖北省是首家通过党报、电视等媒体对代表人选进行公示的选举单位。据统计，共有１１个省（区、市）陆续通过这种方式面向社会公示初步人选名单。其他选举单位普遍通过党内文件、党建工作网络对初步人选名单进行了公示。根据公示情况，有的选举单位对个别代表人选作了调整。

    工作改进一小步，党内民主一大步。多种渠道、多种方式对代表人选进行公示，彰显了中国共产党的开明与开放，确保了代表人选不仅得到组织认可，而且赢得党员拥护、群众满意。

       以德为先、重在党性、好中选优。把思想政治素质放在首位，首次实行差额考察，省（区、市）９７％以上的基层一线代表人选获得过全国或省部级表彰……

    坚持好中选优的遴选标准

    ２０１２年２月１７日，一场别开生面的遴选见面会在广州举行。

    “至今我仍清楚记得，那天我着重就如何发挥党代表在党和群众之间的桥梁纽带作用谈了自己的看法。”十八大代表、广东佛山市里水镇北沙村党总支书记沈小琴说。

     那天，来自全省各地的６０名十八大代表人选参加了见面会，沈小琴是其中的一个。遴选见面会后，３３人被确定为十八大代表候选人初步人选考察对象。

    党的十八大代表是实行党代表任期制以后第一次选举产生的全国党代表大会代表，肩负责任更重了，素质要求也更高了。选出高素质的十八大代表，是确保党代表履行好职责、发挥好作用的重要前提。各选举单位严把代表质量关，努力把政治立场坚定、品德作风优良、工作业绩突出、党员群众公认的党员选为十八大代表。

    ——坚持以德为先。各选举单位注意引导基层党组织和党员把立场坚定、廉洁自律等作为推荐人选的重要前提。组织考察中，细化德的具体标准并进行专项测评，着重了解代表人选的政治品质和道德品行。

    天津市坚持不简单以政绩创造多少、经济贡献大小衡量代表人选的思想政治素质高低；云南按照政治先进“德为先”、群众公认“德服众”、民意测评“德满意”的要求，对代表人选进行考察了解；西藏、新疆等民族自治区强调把代表人选在反对分裂、维护祖国统一和民族团结等原则问题上的表现作为考察的重要内容。

    为考准考实代表人选的德，各选举单位注重广泛听取各级党代会代表和党员群众的意见。

    安徽把党员群众公认度作为德的考察重点，深入到考察对象所在单位、居住社区，充分听取党员群众对代表人选道德品行、廉洁自律、生活作风等方面的反映；