全国人大代表、郑州银行董事长王天宇：建议拓宽不良资产处置渠道 搭建不良资产交易平台

王天宇认为，当前，中小银行不良资产处置面临着众多制约，风险抵补能力较弱、不良资产处置手段单一、司法处置效率较低。

记者了解到，当前，中小银行处置不良贷款处置手段主要有催收、诉讼、核销、批转等方式，批量转让最为常见，现金清收难度较大；但不良资产供大于需，资产包折价严重。

与此同时，司法处置作为商业银行处置不良贷款的主要方式，存在立案难、诉讼难和执行难等现象，并存在诉讼周期长、偿债率低等诸多问题，影响了处置效率，也对不良资产最终价值的实现造成了不利影响。

为此，就如何更好地促进中小银行不良资产处置，王天宇提出以下建议：

拓宽不良资产处置渠道

一是放宽不良资产处置市场化准入标准。建议调整地方资产管理公司经营范围和经营模式，允许其跨区域开展业务；允许符合资格的非持牌资产管理公司承接商业银行不良资产包；积极开展不良资产跨境转让，引进外资参与不良资产处置。

二是推动不良资产证券化发展。建议监管部门指导中小银行以市场化方式参与不良资产处置，降低不良资产证券化准入门槛，推动中小银行发行安全、可拆分、可流通性、可回购、可处置的不良资产证券凭证。

三是进一步修改完善《银行不良贷款转让试点实施方案》。建议不良贷款转让试点银行延伸扩展到中小银行，缓解其不良贷款处置压力，加快资产价值变现；建议允许个人住房按揭贷款、个人消费抵(质)押贷款、个人经营性抵押贷款、汽车消费贷款等个人贷款批量转让，提高不良贷款处置效率。

四是给予中小银行不良资产处置自主权。对于非大额信用卡不良，建议监管部门允许中小银行批量自主核销，无需上报核准。

提升不良资产处置司法诉讼效率

一是加快推进金融法制改革。建议出台金融案件审理和执行的相关法律规定和司法解释，完善执行标准，简化诉讼程序，缩短案件审理执行周期，提高不良贷款处置效果，为化解金融风险提供良好的司法环境。

二是构建法院与中小银行长效联络机制。建议监管部门、中小银行和地方法院建立长效沟通机制，定期组织开展案件清理，及时解决处置不良资产中遇到的困难和问题。定期召开法银执行工作联席会，法院将当前涉金融执行的法律法规及最新执行状况，向中小银行通报，出具司法建议书，畅通法银交流渠道，预防可能发生的金融借贷风险。

三是建立金融案件专项处理机制。建议在地方法院成立金融案件专项合议庭，开辟金融案件绿色通道，对债权债务关系明确、案情简单、争议不大的批量同类型金融纠纷案件，适用简易程序，尽力做到当庭审理、当庭宣判、快速结案，缩短办案周期，以确保快速实现债权。

四是打造被执行人执行威慑机制。建议加大拒执惩罚力度，由法院、公安局、检察院建立拒执罪快立、快审机制，有效运用刑事手段追究拒执责任。对拒不履行生效法律文书和暴力抗拒执行的被执行人，依法追究其刑事责任；对规避执行的单位和个人，充分利用罚款、拘留、限制高消费、通报失信名单等方式对其进行威慑，督促其依法履行义务。

建设不良资产交易平台

建议由监管部门或者行业协会牵头，搭建全国统一标准的不良资产互联网处置平台，将其打造为不良资产处置、信息发布、交易撮合为一体的综合型平台，将不良资产变废为宝；提高标的资产透明度和披露信息的标准化，保证平台交易透明可靠，提升不良资产的交易效率。

加大财税政策支持力度

一是对中小银行涉诉抵押资产增值税及附加、契税、土地增值税、印花税等税款，由纳税义务人依法缴纳。中小银行可依法接受纳税人的委托办理纳税申报、税款缴纳等事宜。二是简化中小银行贷款损失税前扣除申报程序，向税务机关申报资产损失，仅需填报企业所得税年度纳税申报表附表，不再报送资产损失相关资料。三是针对中小银行新增的民营、小微企业不良贷款给予一定比例财政补贴，专项用于化解民营、小微企业不良资产。