落实“三个到位”，做好黄河流域生态保护大文章

　中共中央政治局8月31日召开会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《关于十九届中央第五轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，要因地制宜、分类施策、尊重规律，改善黄河流域生态环境。要大力推进黄河水资源集约节约利用，把水资源作为最大的刚性约束，以节约用水扩大发展空间。要着眼长远减少黄河水旱灾害，加强科学研究，完善防灾减灾体系，提高应对各类灾害能力。

　　“黄河宁，天下平”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。奋进新时代、筑梦新征程，广大的党员干部要做好“三个落实”，加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，实现亿万人民的共同愿望，迈向高质量发展的征程。

　　落实 “山水林田湖草是生命共同体”思维到位。黄河流域普遍存在资源性缺水问题，同时耗水产业居高不下。严峻的现实给我们敲响了警钟，黄河流域要实现高质量发展，必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，坚持走绿色低碳发展之路。牢记山水林田湖草是生命共同体的理念，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变，维护好黄河流域的生态平衡。要认真落实好绿色发展理念，坚持宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商。以黄河生态保护为前提，在保护生态、涵养水源过程中，努力创造更多生态产品，实现黄河流域经济的绿色崛起。在生产、生活、消费中要坚持绿色导向，大力发展循环经济。工业发展要坚持绿色生产的理念。发展节水农业、高科技农业，做好有益于黄河保护的生态产业、文旅产业发展，在全社会广泛开展保护母亲河的公益活动。

　　落实“绿水青山就是金山银山”理念到位。历史上黄河经常泛滥成灾，其根源在于黄土高原上失去了绿水青山，导致黄河水少沙多、水沙关系不协调。解决这一问题关键是黄河上中游的水土保持。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划。实施小流域综合治理，建设以梯田和淤地坝为核心的拦沙减沙体系，发展农业特色产业。要继续加大黄土高原地区退耕还林草力度，巩固退耕还林还草成果，保护和建设林草植被，防风固沙，在黄土高原上探索绿水青山就是金山银山的途径和模式。

　　落实“让黄河成为造福人民的幸福河”要求到位。治理黄河，重在保护，要在治理。统筹推进经济高质量发展和生态环境保护尤为重要。一是始终坚守生态环保底线性任务。深入谋划实施一批重大生态保护修复和建设工程，加大水土治理力度，推进水环境综合治理，切实筑牢西部重要生态安全屏障，实现黄河上游地区共抓大保护、协同推进大治理，坚决防止生态恶化，把生态底色擦得更绿更亮。二是将生态建设与脱贫攻坚有机结合。在生态建设过程中，应通过移民搬迁、生态补偿等办法让贫困人口得到新的发展机遇，解决因贫困而导致的开山毁林、竭泽而渔等环境破坏问题。三是形成黄河流域生态补偿制度。根据黄河上游地区不同生态地位和功能定位确定相应的补偿途径和模式，实现政府补偿与市场补偿有机结合，让黄河源区为黄河中下游提供更多生态产品，为促进黄河流域高质量发展提供生态环境支撑，形成上游“中华水塔”稳固、中下游生态宜居的生态安全格局。

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展并非一日之功。从一棵树到一片林，从一抔水到一条河，只有一年接着一年干、一任接着一任干、一茬接着一茬干，才能以尺寸之功，积千秋之利。要有咬定青山不放松的执着，日积跬步至千里的韧劲。用担当作为凝聚推进黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力，让黄河流域的贫困群众彻底摆脱贫困，迈步奔小康。　（丁一）